大困难改革：地方“新春第一会”

摘要

    开春即开工:中央到地方,发力稳增长。新春首个工作日,国务院召开常务会议,要求持续抓实当前经济社会发展,推动经济运行在年初稳步回升。全国各地纷纷响应,密集召开“新春第一会”,截至1月31日,全国已有超过20个省市召开了“新春第一会”,包括江苏、广东、浙江、山东、上海等经济重镇纷纷出台稳增长政策措施。从会议意图来看,发展放在第一位,着力实现经济回升和高质量发展。

    新班子定调全年经济工作。地方新一届领导班子召开的全省/市级别大会,定调全年经济工作方向,对未来一年政策取向具有前瞻性。从内容来看,各地普遍把重心放在促消费、扩投资、稳外贸、优化营商环境。其中:

    1、促消费是各地23年经济工作重中之重,措施主要包括发放消费券、财政补贴等,涉及领域主要包括汽车、家电、餐饮、旅游、零售等。

    2、扩投资、重大项目建设是23年各地稳增长重要抓手,涉及领域主要包括基建、环保、公用事业、教育、医疗、高端制造新兴产业等。

    3、稳外贸是稳定出口基本盘的前提,是诸多出口大省经济工作重点,其中主要措施包括制度支持、资金支持,如支持外贸企业抢订单拓市场,对外贸企业贴息支持等。

    4、中央经济工作会议鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,各地方纷纷响应,优化营商环境,包括财税支持、降本减负等措施助企纾困,强调营造公平竞争的市场环境,提振企业家信心,促进民营经济发展。

    历史上看小困难放水、大困难改革。12月政治局会议提出“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”,我们认为23年政策方针更倾向于改革,激发全社会干事创业活力,而非此前市场预期的政府强刺激,货币配合财政放水。近期各地密集召开的“新春第一会” 便是改革背景下地方对于23年稳增长政策措施的探索。历史经验看大困难改革后大概率会经济企稳、股市上行。