政策观察双周报第27期:民企要向“专精特新”方向发展

类别:宏观 机构:华创证券有限责任公司 研究员:张瑜/陆银波 日期:2021-12-01

  主要观点

      11 月下半月,可以重点关注政策对“专精特新”企业的支持(一)11 月24 日,刘鹤在人民日报撰文《必须实现高质量发展》,“富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础。……大量民营企业要向‘专精特新’方向发展……”。

      (二)11 月19 日,国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发为“专精特新”中小企业办实事清单的通知。《实事清单》有针对性地提出10 项实事、31 条具体任务,包括:2021 年底前,中央财政安排不少于30 亿元,支持1300 家左右专精特新“小巨人”企业;2022 年底前,推动地方对全部“专精特新”中小企业实地走访,为每家企业至少解决1 项困难;在加强创新支持方面,面向高校、科研院所等征集一批技术成果转移目录,面向“专精特新”中小企业征集一批技术研发需求目录,推动“供”和“需”双向“揭榜”。在融资方面,鼓励金融机构打造“专精特新”中小企业专属信贷产品,国家开发银行提供技术改造和转型升级专项金融支持,对拟上市的“专精特新”中小企业开展分类指导、精准培育、投融资对接……

      (三)11 月23 日,国务院政策吹风会,介绍加大对中小企业纾困帮扶力度有关情况。目前,已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762 家,带动省级“专精特新”中小企业4 万多家,入库企业11.7 万家。专精特新“小巨人”企业具有“5678”的特征。从专精特新“小巨人”企业来看,超五成研发投入在1000 万元以上,超六成属于工业基础领域,超七成深耕行业10 年以上,超八成居本省细分市场首位,涌现出一批“补短板”“填空白”的企业,已成为制造强国建设的重要支撑力量。力争到2025 年通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业、培育十万家省级“专精特新”中小企业和一万家专精特新“小巨人”企业,以及一千家左右的制造业单项冠军。

      其他值得关注的政策:

      1、重要会议:1)国常会,11 月17 日,设立2000 亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。2)国常会,11 月24 日,统筹做好今明两年专项债管理政策衔接,加快今年剩余额度发行,做好资金拨付和支出管理,力争在明年初形成更多实物工作量。3)政治局会议:11 月19 日,中共中央政治局召开会议,审议《国家安全战略(2021-2025 年)》《军队功勋荣誉表彰条例》和《国家科技咨询委员会2021 年咨询报告》。4)全面深化改革委员会:11 月24 日,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议强调:加快科技体制改革攻坚,建设全国统一电力市场体系,建立中小学校党组织领导。5)座谈会:11 月19 日、22 日,总理召开两次经济形势座谈会,强调:研究采取新的组合式、阶段性减税降费措施,完善研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策,支持制造业企业、中小微企业和个体工商户纾困解难和创新升级。

      2、重要政策:1)区域规划:11 月26 日,国务院发布《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》,11 月18 日,成都都市圈发展规划获批。2)保险资金运用:11 月17 日,银保监会发文就保险机构投资基础设施基金作具体要求。11 月19 日,银保监会发文:取消保险资金可投金融企业(公司)债券白名单要求以及外部信用评级要求。分类设置可投非金融企业(公司)债券最低外部信用评级要求。3)产业规划:新时代老龄工作意见、营商环境创新试点、“十四五”公共服务规划、“十四五”对外贸易高质量发展规划等文件相继发布。

      4)汇率:11 月18 日,全国外汇市场自律机制第八次工作会议召开,强调“未来人民币汇率双向波动是常态,合理均衡是目标,偏离程度与纠偏力量成正比。”。

      风险提示:

      政策执行情况不及预期。