光伏行业事件点评：新上光伏玻璃项目不再要求产能置换利于行业长期发展

　　事件：

    　　工业和信息化部印发修订后的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（简称《办法》），并自2021 年8月1 日起施行。

    　　点评：

    　　为保障光伏发展需要，新上光伏压延玻璃项目不再要求产能置换。目前正在执行的水泥玻璃产能置换政策是2017年年底发布的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原〔2017〕337号），根据工信部，新建光伏玻璃项目也需要制定产能置换方案。本次修订的《办法》》按照市场主导、有保有压、规范操作的原则，主要在以下三个方面进行了修订：1、置换比例和置换范围根据新形势做了调整，其中，为保障光伏发展需要，新上光伏压延玻璃项目不再要求产能置换。2、产能指标的认定更加严格。3、产能置换操作程序更加规范。另外，《办法》还明确了熔窑能力不超过150吨/天的光伏压延玻璃项目可不制定产能置换方案。

    　　对光伏玻璃产能置换实行差别化政策，有利于保障光伏新能源发展，促进我国能源结构调整。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和，这是国家决心要实现的目标，是国家的重大战略决策。在当前碳达峰、碳中和大背景下，考虑光伏产业发展需要，以及玻璃产能情况，工业和信息化部预计，到2025年，光伏压延玻璃缺口较大，光伏玻璃产能的结构性短缺问题已经显现。

    　　因此，为有利于保障光伏新能源发展，促进国家能源结构调整，《办法》对光伏玻璃产能置换实行差别化政策，新上光伏玻璃项目不再要求产能置换，但要建立产能风险预警机制，新建项目由省级工业和信息化主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会，论证项目建设的必要性、技术先进性、能耗水平、环保水平等，并公告项目信息，项目建成投产后企业履行承诺不生产建筑玻璃，具体文件预计将另行发布。在实现全球碳中和的路上，随着国家及地方的对支持光伏行业发展的相关政策仍在持续推进，光伏玻璃龙头企业仍将有巨大发展空间，未来将充分受益于行业的高速发展。

    　　投资建议：建议关注光伏玻璃龙头福莱特（601865）。

    　　风险提示：光伏装机量不及预期风险、市场竞争加剧风险、原材料价格大幅上升风险等。