热点专题:首轮“两集中”供地影响几何?

类别:宏观 机构:中诚信国际信用评级有限责任公司 研究员:王秋凤/袁海霞 日期:2021-07-09

  概 述

      土地集中供应的基本情况及其影响土地市场和房地产市场的路径

      22 城在全国房地产市场举足轻重,对其土地出让进行改革将对全国土地市场产生影响。实施土地集中出让的 22 城均为核心一、二线城市,2020 年 22 城商品房销售面积占全国的比重达到 24.3%,商品房销售额占全国销售额的比重达到 39.9%,住宅用地出让金占全国住宅用地出让金的比重达到 37%,22 城土地市场的调整变化对全国土地市场具有重要影响。

      从理论上来看,土地集中供应将通过影响地产企业及购房者行为来影响土地市场和房地产价格。

      一方面,给地产企业的资金、投拓、战略判断等方面带来挑战,推动土地市场降温。另一方面,引导购房者稳定预期,一定程度上将平抑房价上涨压力。

      从当前情况看土地集中供应的政策实施情况及效果

      除了集中供地外,多地均配合了多种调控工具使用,显示了“稳地价、稳房价、稳预期”的决心。

      北京在热点地块上设置了多项“竞争工具”;广州部分地块对竞得企业进行了限制,另有部分地块要求配建相应公共基础设施等等……尤为值得一提的是,上海实施“举牌竞价+一次书面报价”

      制度,稳地价效果明显,未来或有更多城市效仿。

      调控力度大、调控工具足的城市地价快速上涨势头得到了一定程度遏制。22 城中共有北京(-9%)、成都(-7%)、福州(-7%)、上海(-7%)、无锡(-6%)、沈阳(-3%)、长春(-2%)、长沙(-2%)、苏州(-1%)等 9 城市溢价率较上年回落。从溢价率回落的省份看,沈阳、长沙、长春、成都等均为近年来房价涨幅相对较小的城市,其溢价率的回落在一定程度上体现了房地产商对当地房地产市场的战略判断。而北京、上海、福州、无锡等城市溢价率的回落,与当地调控力度密切相关。

      集中供地的城市中多数城市溢价率仍较上年有所上扬,近年来房价涨幅大的城市溢价率持续高企。

      22 个城市中,有 13 个城市溢价率高于 2020 年。重庆、深圳、厦门、合肥、杭州、宁波等近年来房价上涨快的 6 个城市溢价率超过 20%。其中,重庆集中供地溢价率高达 43%,较上年大幅上扬35 个百分点,高居 22 城首位。

      头部地产企业尤其是头部国有企业拿地中更具优势,行业分化加剧。集中供地背景下大量土地集中上市,对房企的资金实力提出了更高的要求。在此背景下,资金实力较为雄厚的地产企业尤其是国有地产企业的拿地优势进一步凸显。首轮集中供地中拿地金额前五企业分别为招商蛇口、华润、融创、万科、绿城,五席之中四席为国有企业。

      政策建议与风险提示

      集中供地仍需配合其他调控工具使用,方能实现“稳地价、稳房价、稳预期”的政策目标。

      警惕热点城市“集中供地”后的外溢效应推升二三线城市土地及房地产价格。

      需警惕集中供地背景下马太效应加剧,加大行业尾部企业的信用风险。