《人口峭壁》第三篇：“生育意愿”已接近日本 鼓励政策还会远吗？

事件：

    5 月11 日，国家统计局公布第七次全国人口普查公报。本次人口普查公报原定于四月上旬公布。

    核心观点：

    2020 年全国人口继续增长，但出生率大幅下滑，生育意愿已经接近了日本。青年人口率先塌陷，导致刺激生育政策进入关键窗口期，相关政策将加速推进。

    全国人口继续增长，拐点或在2026 年。2020 年全国人口共14.12 亿，与2019年的14.00 亿相比，增长0.8%。根据光大宏观团队测算，全国人口或在2026年左右达到拐点；提前于2017 年国务院发布的《人口规划》中提到的，全国人口将在2030 年达到峰值14.5 亿人。

    受疫情和二胎政策边际下滑冲击，出生率快速下降，“生育意愿”接近日本2020 年新出生人口相比于2019 年减少了18%，出生率8.5‰，相比2019 年的10.48‰大幅下滑。出生率下滑，主要因为疫情冲击公众生育意愿，以及二胎政策效应边际回落。代表育龄妇女生育意愿的总和生育率下滑至1.3‰，接近日本2019 年的水平（1.36‰）。

    青年人口率先塌陷，促进生育政策进入关键窗口期，将加速推出千禧年前后出生人口出现塌陷，导致20-30 岁人口将在2015 年至2025 年快速下滑。目前30-40 岁人群依然处于较高水平，尚存较大规模的适龄生育妇女基数，促进生育政策尚存着力点。另一方面，人口将成为中美博弈的重要变量。2035年前后，我国青壮年劳动力占比将低于美国。因此，延缓生育率下滑刻不容缓，预计促进生育政策将加速推进。

    城镇化率大幅提升，人口向经济发达区域、城市群进一步集聚在落户政策不断放开的影响下，城镇化进程持续推进，2020 年城镇化率63.89%，相比2019 年的60.6%快速提升。2020 年相比2010 年，东部、西部、中部、东北人口占比分别上升2.15 个、上升0.22 个、下降0.79 个、下降1.20 个百分点，其中广东、浙江人口占比大幅提升，领跑全国。

    老龄化整体呈现北高南低、东高西低

    2020 年，60 岁及以上人口占比18.70%，比2019 年的18.1%进一步提升。各区域老龄化率出现较大分化，整体呈现北高南低、东高西低的特征，一方面是受到沿海密集劳动产业用工需求的拉动；另一方面，也是受到了沿海经济较发达、吸引年轻人持续迁入的影响。部分区域较为严重的老龄化，正在冲击经济发展、劳动密集型产业链以及该区域的消费总需求，但是，也为医疗、疗养等老年产业带来了发展机遇。