FOST专题报告：地方隐性债化解现状与政策展望

　　摘要：在中央压力下，2018 年各地制定了化解存量隐性债务的方案。2019 年和2020年，不少地方如期或超额完成了化债任务，一些地方隐性债务规模明显减少，风险得到缓释。目前，违法新增隐性债务的情况仍然存在，有的地方政府化债压力较大，还存在虚假化债的问题。同时，地方法定债务大幅增长，债务率逼近100%警戒线，还本付息压力迅速增加，加重了隐性债化解的压力。今年，当局要求“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”，预计工作重点包括：一是继续层层压实化债责任，继续把严禁新增隐性债务作为红线，决不允许通过新增隐性债务上新项目。二是实施项目全生命周期管理，硬化预算约束。三是清理规范地方融资平台，加快转型，剥离其政府融资职能。四是健全市场化、法治化的债务违约处置机制，积极化解存量隐性债务。五是加强部门间信息共享和比对，防范虚假化债。六是加强对国有企业和金融机构的监管。七是完善常态化监控机制，加强督查审计问责。