政策观察双周报第10期:建立健全绿色低碳循环发展经济体系

类别:宏观 机构:华创证券有限责任公司 研究员:张瑜/陆银波 日期:2021-03-05

  主要观点

      关注国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见2 月22 日,国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,指出,到2025 年,产业结构、能源结构、运输结构明显优化,绿色产业比重显著提升,……绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035 年,绿色发展内生动力显著增强,绿色产业规模迈上新台阶,重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降……。

      《指导意见》从六个方面部署了重点工作任务。

      一是健全绿色低碳循环发展的生产体系。要推进工业绿色升级,加快农业绿色发展,提高服务业绿色发展水平,壮大绿色环保产业,提升产业园区和产业集群循环化水平,构建绿色供应链。

      二是健全绿色低碳循环发展的流通体系。要积极调整运输结构,加强物流运输组织管理,推广绿色低碳运输工具,加强再生资源回收利用,建立绿色贸易体系。

      三是健全绿色低碳循环发展的消费体系。要促进绿色产品消费,倡导绿色低碳生活方式,坚决制止餐饮浪费,因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化,推进塑料污染全链条治理。

      四是加快基础设施绿色升级。要推动能源体系绿色低碳转型,完善能源消费总量和强度双控制度,推进城镇环境基础设施建设升级,提升交通基础设施绿色发展水平,改善城乡人居环境。

      五是构建市场导向的绿色技术创新体系。要鼓励绿色低碳技术研发,加速科技成果转化。

      六是完善法律法规政策体系。强化法律法规支撑,健全绿色收费价格机制,加大财税扶持力度,大力发展绿色金融,完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度,培育绿色交易市场机制。

      其他值得关注的政策或监管动向有哪些?

      1)2 月5 日,央行研究发布《大型互联网平台消费者金融信息保护问题研究》,指出,现阶段,大型互联网平台消费者金融信息保护总体状况不容乐观,尤其是某些头部互联网平台在格式条款、信息收集和使用、营销宣传方面存在一些问题和争议。建议综合运用各种监管手段,实现穿透性监管,督促大型互联网平台树立负责任金融的理念。

      2)2 月20 日,中国银保监会发布《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》:明确三项定量指标,包括出资比例,即商业银行与合作机构共同出资发放贷款,单笔贷款中合作方的出资比例不得低于30%;集中度指标,即商业银行与单一合作方发放的本行贷款余额不得超过一级资本净额的25%;限额指标,即商业银行与全部合作机构共同出资发放的互联网贷款余额,不得超过全部贷款余额的50%。

      3)3 月1 日,国务院新闻办发布会介绍就业和社会保障有关情况:就业总量压力不减。今年需要安排就业的城镇新成长劳动力仍然在1500 万人左右,今年的高校毕业生909 万人,达到新高。

      4)3 月3 日,国务院新闻办就工业和信息化发展情况举行发布会:钢铁产量主要从节能减排方面看,冶炼能力要大幅压缩,当然压缩多少、量多少,工业和信息化部也正在配合国家有关部门制定规划。

      风险提示:

      政策执行情况不及预期。