走进新时代:拜登新政与中美关系

类别:宏观 机构:招商银行股份有限公司 研究员:谭卓/颜琰 日期:2021-01-26

  北美时间1 月20 日,拜登宣誓就职,正式入主白宫。面对日益严峻的内忧外患,从政经验丰富的拜登将采取与特朗普完全不同的内政和外交方略,世界将步入一个全新的时代。拜登新政将以内政为主,外交为辅,力求重塑美国领导力,维持单极化的世界格局。

      内政将处于拜登新政的最高优先级,其目标是维持社会稳定,并在此基础上促进经济恢复。面对棘手的新冠衰退和社会分裂,拜登将更多倚重财政政策来达成其执政目标,在刺激经济同时兼顾公平。“大政府”无疑能够刺激美国经济增长,但天量的财政规模将使得美国政府杠杆率快速上行,公共债务的快速累积蕴含着不容忽视的尾部风险。

      外交政策将以“民主”为核心,力求形成共同理念,输出美国价值观,最终重塑美国领导力。拜登政府的外交政策将呈现与特朗普时期完全不同的新特征,包括外交政策回归专业,可预测性大幅提升;摒弃单边主义,重新巩固和拓展盟友关系;回归国际组织;开放移民等。

      美国总统更替并不会改变美国遏制中国的立场。拜登将采取竞争与合作并存的“战略性竞争”策略,中美关系将相应变得更加多维/复杂。短期内拜登将聚焦解决国内矛盾,中美关系迎来“窗口期”。我国可在具有共同利益的抗疫、经济、气候等方面表达合作意愿。但在中长期则需充分认识到中美之间的战略性竞争关系,主动调整经济结构,力促经济由“外”转“内”,构建新发展格局,以应对外部风险,保障经济社会稳定协调发展。

      总体来看,美国内政和外交将重回传统框架。随着世界格局走向“双极化”,“区域化”或“联盟体”将成为全球经济和政治发展的新趋势。