一周重大政策事件回顾与展望：美国新增确诊再创新高 金融委要求严厉打击逃废债

　　疫情趋势分析：上周,美国新增确诊人数单日突破20 万例，新增6 州采取针对性封锁措施。自英法德及西班牙三大区实施新一轮封锁措施以来，欧洲多国新增确诊人数连续回落或基本维持稳定；尽管欧洲多国新增住院人数上升斜率已有所放缓，但医疗负荷已接近于4 月峰值，加上天气趋冷的影响，欧洲各国死亡人数仍继续向上抬升。

    　　国内政策跟踪：11 月17 日，金砖国家领导人第十二次会晤举行，制订了《金砖国家经济伙伴战略2025》，明确了贸易投资和金融、数字经济、可持续发展等三个重点合作领域。11 月18 日，交易商协会发布《关于进一步加强债务融资工具发行业务规范有关事项的通知》，规范债务融资工具发行业务，严禁发行人“自融”，打击“结构化发行”违规行为。

    　　11 月21 日，金稳会第四十三次会议召开，会议提出党中央、国务院高度重视资本市场健康可持续发展，近期违约个案有所增加，是周期性、体制性、行为性因素相互叠加的结果，要按照市场化、法治化、国际化原则，处理好促发展与防风险的关系；秉持“零容忍”态度，依法严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意转移资产、挪用发行资金等各类违法违规行为，严厉处罚各种“逃废债”行为。

    　　海外市场政策跟踪：距离英国脱欧过渡期结束仅剩不到六周时间，英欧贸易谈判虽取得进展但离达成协议仍有一定距离；11 月19 日，美国财政部长姆努钦表示拒绝延长与美联储联合制定的几项紧急贷款计划并要求美联储退回尚未动用的疫情救助资金，并探讨将其转向新一轮救助计划；与民主党关于新一轮财政刺激计划的谈判仍在进行中。

    　　本周海外货币信息汇总：

    　　美联储——经济复苏在近期存在重大下行风险，接下来的几个月可能很有挑战性。新冠疫苗带来的好消息是中期利好，但经济复苏道路仍然漫长，仍然需要财政和货币政策支持。美联储坚决承诺使用各种工具，直到任务完成。现在不是关注债务可持续性的时候，现在考虑让美联储资产负债表规模正常化还为时过早，只有在就业和通胀目标上取得“很大”进展后，才会开始考虑资产负债表正常化的问题。财政支持的停止可能带来较大下行风险，美联储可能需要财政政策的进一步支持。

    　　日本央行——日本经济形势依然严峻，但经济复苏已经开始加快。与此同时，日本央行要警惕宽松货币政策的副作用，在维持货币宽松的影响力的同时确保政策的可持续性。

    　　欧洲央行——欧洲经济下行风险明显，新冠疫苗并未对预期产生根本性影响，货币政策与财政政策协同比以往更重要，欧洲央行将以强有力的行动支撑欧元区经济，政府必须避免财政救助措施出现“断崖”现象。

    　　后疫情时代，缔结资本市场联盟并非选择，而是必须。

    　　英国央行——央行在今年稳定市场和为投资者提供投资信心方面发挥了关键作用，英国央行将继续保持谨慎。英国央行准备好在需要的情况下采取额外措施，在复苏当中，前瞻性指引更为重要，未来采取任何紧缩措施的门槛都很高。

    　　风险因素：中美关系再度恶化，政策力度不达预期。