从地方两会看全国：2023年GDP目标会是多少？

　　31 省市2023 年GDP 目标增速的算术平均在6.0%左右，结合历史情况和北京、上海两直辖市经济目标增速与全国目标增速的关系来看，预计2023 年全国GDP 增速目标大概率会在5.0%。目前31 个省市均已公布2023 年GDP 增速目标，从增速目标分布区间看，2023 年各省市GDP 增速目标集中于5-6.5%之间（25 个省市，合计GDP 占比约89.5%）；从增速目标变化来看，2023 年21 个省市经济增长目标低于2022 年，6 个省市持平于2022 年，仅4 个省份经济增长目标持高于2022 年。从历史情况来看，2019 年、2021 年和2022 年各省市GDP目标增速的算术平均分别较全国经济目标高1.0%、1.0%和0.8%。因此，2023 年各省市GDP 目标平均增速6.0%，结合该增速历史上大致较全国目标高0.8-1.0%，因此预计2023 年全国经济目标的基准可能在5.0-5.2%左右。上海、北京两个直辖市的GDP 增速目标通常与全国增速目标的相关性较强，除2019 年上海GDP 目标增速比全国目标增速高0.5%和2022 年北京GDP 目标增速比全国目标增速低0.5%以外，近几年两直辖市GDP 增速目标和全国增速目标基本保持一致。具体来看，2023 年北京增速目标为4.5%以上，2023 年上海GDP 目标为5.5%以上，因此，再结合北上两直辖市的增速目标来看，我们预计2023 年全国GDP 增速目标大概率会在5.0%。

    　　21 省市公布了2023 年固定资产投资增长目标，范围在3-12%，其中相较2022 年，5 省市上调增速目标，5 省下调，11 省市不变或2022 年未公布目标。具体来看，甘肃、海南、天津、云南和重庆5省市固定资产投资增长目标较2022 年目标上调，5 省下调目标增速，包括福建、广西、黑龙江、湖南和山西。其中在地产方面，各省市的政策倾向整体较为积极，普遍支持刚性和改善性住房需求、防范化解地产风险，着力促进房地产良性循环。

    　　19 省市公布了2023 年社会消费品零售总额增长目标，范围在5-12%，其中相较2022 年，4 省上调增速目标，7 省市下调，8 省市不变或未公布2022 年增长目标。具体来看，安徽、福建、云南和甘肃4 省较2022 年上调目标增速，7 省市下调目标，包括广东、广西、海南、河北、江西、辽宁和重庆。从各省市两会表述来看，多地把扩内需、促消费放在首要位置，多措并举提振消费。例如，江苏省2023年政府工作报告列出的今年重点任务的第一项便是“积极扩大消费投资需求，增强内需对经济增长的拉动力”。此外，广东和浙江省也在报告中表示，2023 年要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。具体来看，支持住房改善、促进大宗消费（新能源汽车、绿色智能家电等）和线下消费（餐饮、旅游等）或为政策重点发力方向。

    　　25 省市公布了2023 年一般预算收入增长目标，范围在3%-15%，其中相较2022 年，10 省上调增速目标，5 省市下调，10 省市不变或未公布2022 年增长目标。具体来看，福建、广西、贵州、海南等10 省市目标较2022 年目标上调，5 省市下调目标，包括河北、山西、四　　川、浙江和上海。

    　　中央经济工作会议强调要坚持稳字当头、稳中求进，突出做好“稳增长、稳就业、稳物价”工作，除了稳增长之外，各省市在就业和物价稳定方面也提出了一些针对性的目标和措施。具体来看，稳就业仍是重点，24 个省市要求将城镇调查失业率目标控制在5.5%左右或以内，新增就业方面，17 个省市明确提出了2023 年的新增就业人数目标，合计新增就业约1200 万人。从通胀目标看，多数省市维持CPI 同比3%的目标值不变。

    　　风险提示：每年公布投资、消费、财政目标的样本不同或导致数据不可比