计算机行业点评研究:中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署 将形成政策规则体系

类别:行业 机构:国联证券股份有限公司 研究员:黄楷/张宁 日期:2024-10-11

  行业事件

      2024 年10 月10 日,国务院新闻办公室新闻发布会介绍公共数据资源开发利用有关情况。

      近期数据要素政策密集发布,有望促进数据产业发展2024 年9 月27 日,国家数据局发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》,提出加强数据产业规划布局、培育多元经营主体等措施,目标到2029 年产业规模年均复合增长率超过15%。同日,国家数据局发布《关于促进企业数据资源开发利用的意见(征求意见稿)》,提出鼓励探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式。10 月8 日,国家发改委、国家数据局等部门联合印发《国家数据标准体系建设指南》,计划到2026 年底基本建成国家数据标准体系。

      中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署10 月9 日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》,是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。《意见》提出,目标到2025 年公共数据资源开发利用制度规则初步建立,2030 年公共数据资源开发利用制度规则更加成熟。《意见》聚焦破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻,统筹发展和安全,兼顾效率和公平,从扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新、营造良好环境、强化组织保障等方面提出了17 项具体措施。

      公共数据资源开发利用政策规则体系将形成

      国家数据局刘烈宏局长在10 月10 日的新闻发布会上表示将加快制定配套政策。

      国家数据局已经起草完成《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范》,两个配套政策一周内将面向社会公开征求意见。同时,国家数据局也正会同国家发展改革委,研究制定相关价格政策文件,近期即将出台。公共数据资源开发利用的“1+3”政策规则体系将形成。

      投资建议:关注数据基础设施建设、数商发展等投资机会数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发,并推动其流通应用所形成的新兴产业,包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等。发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措。政策发布将有望大幅扩大公共数据资源供给、进一步激发全社会用数活力、扩大社会有效投资、促进数据产业发展。

      建议关注数据基础设施建设、数据要素产业链环节服务等领域的投资机会:

      (1)数据基础设施建设:润泽科技、中科曙光、浪潮信息、紫光股份等;(2)数据要素产业链环节服务:中国移动、中国电信、中国联通、上海钢联、云赛智联、中科星图、宇信科技、神州信息等。

      风险提示:政策落地不及预期;各公司业务落地不及预期;行业竞争加剧风险。