软件与服务：数据局领导密集发声 相关政策或加速落地

事件描述

    　　8 月28 日，中国国家数据局局长刘烈宏在2024 中国国际大数据产业博览会开幕式上表示，国家数据局正会同有关部门研究制定数据产业发展政策，意在将中国规模市场优势、海量数据优势转化为产业优势，提高中国数据产业的竞争力。

    　　事件评论

    　　数据局领导近期密集发声，顶层设计有望逐步落地。党的二十届三中全会《决定》提出，“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力”。我国高层对数据要素的发展提出了高屋建瓴的规划。此外，国家数据局领导于近期密集发声，7 月2 日，国家数据局局长刘烈宏在2024 全球数字经济大会上表示，国家数据局今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8 项制度文件。并于此次在2024 中国国际大数据产业博览会开幕式上表示，国家数据局正会同有关部门研究制定数据产业发展政策。密集信号或预示着数据要素相关政策有望于近期落地。

    　　发挥数据要素乘数效应，助推新质生产力发展。数据要素作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节。

    　　同时，数据具有规模报酬递增、非竞争性、低成本复制的特点，可以作用于不同主体，与不同要素结合，可产生不同程度的倍增效应，并有望催生新产业、新业态、新模式、新应用、新治理，在不同场景中发挥出千姿百态的乘数效应，促进我国数据基础资源优势转化为经济发展新优势。

    　　数据产业市场庞大，政策落地后有望加速发展。据国家工信安全发展研究中心相关数据显示，2021 年我国数据要素市场规模达到815 亿元，预计“十四五”期间市场规模复合增速将超过25%，到2025 年，其市场规模有望接近2000 亿元。同时，2023 年，全国数据生产总量达32.85ZB，同比增长22.44%；我国数据产业快速增长，有望在未来几年保持20%以上年均增长速度，并初步形成涵盖了“采、存、算、管、用”全生命周期的数据产业链。随着相关政策逐步落地，数据产业链有望迎来高速发展。

    　　数据要素相关政策或将于近期落地，数据要素有望进入快速发展期。在顶层设计指导下，国家数据局及相关部门有望加速制定公共数据、企业数据开发利用等相关文件，进而推动数据要素在产业端落地。建议关注具备数据资源或具备数据产品开发能力，在数据要素交易商业模式方面有充分探索的厂商。

    　　风险提示

    　　1、政策推进不及预期；

    　　2、数据要素市场交易额扩张速度不及预期。