K12教育行业:普高内涵建设推进职普融通发展
普通高中内涵建设是职教改革中职普融通的推进,而非减弱职业教育8 月30 日教育部召开新闻发布会,介绍教育部、发改委、财政部发布的《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》(下文简称《扩优提质行动》),其中提到要大幅增加义务教育阶段优质学位供给,扩大优质高中教育资源及推动普通高中多样化发展。我们认为文件中提到的“普通高中内涵建设行动”及“综合高中”是对职教改革职普融通要求的延伸,并不意味着减弱职业教育的发展,也并不意味着会增加K12 学科类培训的需求总量。
增加义务教育优质学位供给有助于缓解短期适龄入学人口压力对于义务教育,《扩优提质行动》提出,到2027 年要扩增一批新优质学校,优质学位供给大幅增加,同时明确要“加快优质均衡发展”“在不产生大班额情况下,进一步扩大学位供给”。我国义务教育适龄人口伴随2016 年二胎政策的放开于近年已迎来入学高峰,未来短期内义务教育阶段生均资源存在一定压力,《扩优提质行动》有助于缓解上述压力。但这并不意味着普通高中会无限制扩大招生,也并不会大幅增加K12 学科类培训的需求总量。
扩大普通高中优质学位供给并非放弃发展职业教育对于高中教育,《扩优提质行动》提出要加大投入力度新建和改扩建一批优质普通高中,增加学位供给;要创新办学机制,通过集团化办学、“组团式”帮扶、部属高校和省属高校托管帮扶县中等方式,扩大优质普通高中教育资源总量;要有序扩大优质普通高中招生规模。我们认为市场可能对这些措施存在偏颇的理解,即认为普高录取率会大幅提高,从而挤压以专项技能培养为主的中等职业院校的潜在生源。但我们认为以上措施主要是针对“部分县中水平不高”等问题,而并不意味着不发展职业教育,也并非要挤压高中阶段的职业教育生源。
积极发展综合高中,推进职普融通
《扩优提质行动》提出,要支持一批基础较好的地区和学校率先开展特色办学试点,积极发展综合高中,推进职普融通。例如目前苏州市已经开展综合高中的试点探索,学校既开设普高学术课程,又开设中职技能课程,学生根据自身学业水平状况和意愿,在高一年级第二学期结束前,选择继续普通高中学习或转为中等职业学校继续学习。我们认为建设综合高中,既可避免学生在高中阶段分流,又能达到平等发展普通教育与中职教育的目的。综合高中可以兼顾学术教育和职业技能教育,为学生提供了多元化成长路径,有助于缓解中考阶段分流焦虑,也有助于推动职业教育与普通教育融合发展,有望成为我国高中教育下一步探索的方向。
风险提示:职普融通模式所需的探索周期较长、市场对于政策理解不足进而导致二级市场相关板块股价波动。