政策周报：中央审计委召开会议 美国达成债务上限协议

　　核心观点

    　　本周重点关注三方面政策：（1）习近平主持召开二十届中央审计委员会第一次会议，会议聚焦重点领域，加强审计制度建设。（2）商务部部长王文涛先后会见美国商务部长雷蒙多和美国贸易代表戴琪，中美关系在短期内将出现阶段性缓和，但是美国长期对华立场并未发生根本性扭转。（3）美国债务上限协议提高债务上限，限制两年内开支，下周大概率在国会投票通过。

    　　摘要

    　　1、习近平主持召开二十届中央审计委员会第一次会议简评：本次会议突出有两大突出特点。一是问题导向，聚焦重点领域。会议明确指出，重点关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域。二是加强制度建设，强调审计的政治属性和政治功能。具体来说，审计要领会党中央的政策部署，确保审计监督贯穿财政资金和国有资源的方方面面，与其他监督形成互补。

    　　2、商务部部长王文涛先后会见美国商务部长雷蒙多和美国贸易代表戴琪

    　　简评：5 月以来中美关系积极信号较为频繁，8 日秦刚在北京会见美国驻华大使伯恩斯，10 日至11 日王毅在维也纳同美国总统国家安全事务助理沙利文举行会晤，21 日拜登在G7 峰会时表示预计中美关系将解冻，23 日中国新任驻美大使谢锋抵美赴任，同日美国务院发言人米勒表示将继续致力于同中国保持沟通渠道畅通，负责任地管控竞争。

    　　本周商务部部长王文涛在上海举办在华美国企业座谈会，再赴美与美国商务部长雷蒙多和贸易代表戴琪举行会晤。外交积极动态传递出中美关系在短期内将会出现阶段性缓和。但是从长期来看，美国对华立场并未发生根本性扭转，据彭博社报道，拜登计划签署一项行政令，严格限制美国企业对中国部分高科技产业投资。

    　　3、美国初步达成债务上限协议，限制两年内开支简评：本方案是一项为期两年的预算协议，拟规定2024 年的支出保持不变，并在2025 年实施限制，以换取在两年时间里提高债务上限。

    　　本次协议将在下周早些时候先在众议院投票，再在参议院投票。美联社认为，该协议可能既会激怒民主党，又会激怒共和党，因为双方都为达成协议做出了让步。根据美国财政部长耶伦，若美国国会拒绝通过本次协议，则政府财政资金到6 月5 日就会全部耗尽，引发美国国债违约的灾难性后果。尽管双方都认为该协议差强人意，但是考虑到美国国债违约迫在眉睫，民主党领袖拜登和共和党领袖麦卡锡已经就本协议达成一致，因此本方案大概率在下周能够顺利通过国会批准。