医药行业政策跟踪:基药或调整 中药新催化
事件:卫健委召开会议,基药目录为2023 年工作重点2023 年5 月10 日,全国卫生健康药政工作电视电话会议召开,会议强调以健全药品供应保障制度为主线,突出药品临床价值和临床需求导向,重点围绕基本药物、短缺药品、儿童药品、药品使用监测、临床综合评价等工作,奋力推进药品供应保障工作高质量发展。
点评:强调中西医并重,基药院端放量或加速2021 年11 月卫健委药政司发布了《国家基本药物目录管理办法(修订草案)》
(下文称《管理办法》)公开征求意见稿,强调基药目录调整周期原则上不超过3 年;2023 年5 月的会议也将基本药物列为2023 年工作重点,有望加速基药目录落地进程,我们认为新版基药目录有如下趋势值得关注:
(1)强调中西医并重:我国共制定过5 次基药目录,2000 年以来仅三次,分别为2009 年、2012 年和2018 年;从品种数量来说,2009/2012/2018 三版基药目录中化学药品/生物制品数量分别为205/317/417 个,中成药品种数分别为102/203/268 个,中药占比从33%增加至39%;2021 年11 月发布的《管理办法》也再次强调基本药物选择将坚持中西医并重的原则,我们认为新版基药目录中中药占比有望持续提升;
(2)新增儿童药目录:2021 年国务院印发《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》,首次明确基本药物中包括儿童药品目录,2021 年11 月发布的《管理办法》中也明确提出拟新增儿童基药目录;
(3)加强基药在院端使用,量化考核指标:2019 年10 月,国务院发布《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》中从国家层面明确基药配备使用的比例,提出986 政策,即要求“基层医疗卫生机构、二级公立医院、三级公立医院基本药物配备品种数量占比原则上分别不低于90%、80%、60%”;2022 年5月,国家卫健委发布《关于印发国家二级公立医院绩效考核操作手册(2022版)的通知》,以量化的方式,将基本药物的使用比例列入考核指标,在政策监督下我们认为药品进入基药后放量有望提速。
投资建议
本次目录调整强调中西医并重,同时986 政策有助于基药快速覆盖基层医院,我们认为本次调整有望帮助中药品种降低入院门槛,结合此前我们在《新生——2023 年中药板块投资分析框架》中提出的观点,基药目录或成为中药新一轮量增周期的催化剂;此外本次基药目录调整有望首次纳入儿童药品目录,利好儿科用药相关企业,我们推荐济川药业、羚锐制药、康恩贝、康缘药业、桂林三金;关注东阿阿胶、片仔癀、太极集团、健民集团、贵州三力、天士力、以岭药业、同仁堂、华润三九等。
风险提示
政策落地不及预期,市场竞争加剧,药品销售不及预期。