“6市开展服务业扩大开放综合试点”点评：扩大开放综合试点助力成都深化绿金建设

　　事件

    　　2023 年1 月，国务院印发《关于同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，部署在6 市开展服务业扩大开放综合试点。其中，《成都市服务业扩大开放综合试点总体方案》中重点要求成都加强绿色金融产品创新，开发绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险相关金融工具。此外，作为绿色金融发展前沿，粤港澳大湾区的试点建设也被重点突出，包括开展粤港澳大湾区金融标准创新建设试点，深化粤港澳大湾区绿色金融合作等。另外，还要求武汉市、南京市、杭州市推进绿色金融标准体系建设，完善激励约束，深化绿色金融试点和国际合作。

    　　点评

    　　成都绿色金融稳健发展，扩大试点有望再添动力。近年来，成都在绿色金融建设领域不断发力。2022 年成都市金融业增加值约2500 亿元目标，居中西部第一。金融中心指数位列全球第34 位，居中西部第一。证券交易额规模达20.9 万亿元，同比增长8.40%。绿色信贷余额总额9000 亿元，较上年增长43%。“天府信用通”发布绿色金融产品82 个，签约1453笔，发放贷款73.48 亿元。“绿蓉融”上线绿色金融产品136 个，入驻金融机构83 家，发放贷款86.5 亿元。推动108 家银行机构、企业办理“川碳快贴”76.39 亿元。申请碳减排贴息项目37 个，规模为3207.2 万元。预计投向普惠领域的绿色贷款规模，可达5715 万元。在此基础上，本次印发的《成都市服务业扩大开放综合试点总体方案》中，明确要求成都继续推进绿色金融和转型金融标准建设，完善激励约束，强化绿色金融改革创新和国际合作。加强绿色金融产品创新，开发绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险相关金融工具，此举有望通过顶层设计指引，进一步深化成都市绿色金融体系构建。

    　　成果与问题并存，六大措施并举完善成都绿金构架。虽然成都市在绿金体系建设方面取得了一定成果，但也面临现实问题，如全市绿色金融供给多样性不足、上规模的绿色产业基金不多、现有的绿色企业（项目）标准不够完善，绿色金融信息共享机制急需健全及金融机构绿色金融评价体系需要优化等。为应对上述问题，可尝试从夯实绿色产业支撑、创新绿色金融支持工具、完善绿色金融配套机制、强化绿色金融人才支撑、抓好绿色金融制度建设、构建绿色金融服务系统等六大方面入手，针对性制定落地措施，保障《成都市服务业扩大开放综合试点总体方案》的建设要求得以实现。

    　　风险提示：全球能源低碳转型放缓风险、国内绿色金融政策变化风险。