中国基础设施投融资行业:甘肃省城投债市场现状及风险分析

类别:行业 机构:中诚信国际信用评级有限责任公司 研究员:桂兰杰/李越 日期:2022-12-09

  甘肃省的经济财政实力在全国属于中下游水平,城投企业外部融资环境持续弱化;在相对较弱的外部环境下,近年来甘肃省城投企业陆续发生信用事件,同时,甘肃省政府及兰州市政府积极出台多项债务化解措施;尽管区域内的债务风险不容忽视,但在省政府和兰州市政府的积极参与下,甘肃省区域内的城投债市场风险仍较为可控要点

      甘肃省的经济财政实力在全国处于中下游水平,财政收入主要依赖于上级补贴和转移支付,具有“强省会”效应。在地方政府债务方面,在地方综合财力较弱、弱区域经济发展资金需求较大的背景下,考虑隐性债务在内的甘肃省债务风险处于全国较高水平。

      在地方政府债券方面,甘肃省存量地方债规模在全国处于下游水平,存在一定债务压力。

      甘肃省存量城投债券规模在全国排名靠后,以省级平台和兰州市级平台为主,集中在2023 年及2024 年到期。在新发行方面,近年来甘肃省新发城投债规模持续下降,发行利率持续上行,净融资流出规模呈扩大趋势,2022 年以来呈大幅净流出态势,融资环境持续弱化。

      在相对较弱的较弱经济财政等外部环境下,近年来担保代偿、非标违约等城投信用事件陆续发生。2019 年以来,甘肃省政府及兰州市政府对城投风险事件采取了积极的响应行动,出台了多项措施推进城投债务风险的防范及化解,体现了政府对城投债务风险防范及化解的高度重视。

      甘肃省存量城投债券规模较小,城投企业优先保证债券兑付意愿较高,且甘肃省及兰州市政府积极参与城投企业债务风险化解,在上述背景下,甘肃省城投债市场风险整体较为可控;但由于甘肃省经济财政实力较弱,可协调的金融、产业及上市公司等资源有限,后续甘肃省城投企业的非标、银行等融资情况仍需持续关注。