医药与健康护理行业信息点评:上海加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地 创新药有望实行预算单列

类别:行业 机构:海通证券股份有限公司 研究员:梁广楷/余文心 日期:2022-11-28

  事件:为支持上海生物医药研发经济发展,2022 年10 月25 日,上海市人民政府办公厅印发《上海市加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地的若干政策措施》。

      点评:

      该政策措施全面发挥上海优势资源,赋能生物医药研发、支付全流程。全面发挥上海龙头企业、科技设施、专业人才、临床资源、金融资本等集聚优势,注重经济贡献导向、政策长短结合、可操作能落地,以推动研发成果转化和产品上市为关键抓手,强化跨部门协同和全产业链发力,鼓励生物医药研发中心实体化运行,引进和培育创新型总部,优化研发生产等支持政策,加强财政资金对社会资本的引导,进一步提高上海生物医药研发的经济贡献总量,打造全球生物医药研发经济和产业化高地。

      提出多项指标,把上海逐步建设成全球生物医药研发经济和产业化高地。到2025 年上海全球生物医药研发经济和产业化高地发展格局初步形成,研发经济总体规模达到1000 亿元以上,培育或引进100 个以上创新药和医疗器械重磅产品,培育50 家以上具备生物医药研发、销售、结算等复合功能的创新型总部,培育20 家以上高水平生物医药孵化器和加速器,推动1000 个以上生物医药专利在沪挂牌交易,新增布局5 个以上生物医药市级工程研究中心,为100 项以上高校和科研院所早期优质成果提供工程化验证及转化等创新服务。到2030 年上海全球生物医药研发经济和产业化高地地位进一步凸显,研发经济成为本市生物医药产业发展的重要支撑力量。

      推动创新药进入国家医保,相应品种实行预算单列,不纳入当年医院医保总额预算。积极推荐创新药进入国家医保目录。推动国家医保药品目录内创新药在市级医院落地使用,市级医院应在国家医保药品目录发布后的3 个月内,根据临床需求和医院特色,将相应创新药以“应配尽配”原则尽快纳入医院药品供应目录。上述纳入的创新药实行预算单列,不纳入当年医院医保总额预算。

      完善创新药械纳入商业医疗保险推荐机制,减轻患者支付压力。对尚未纳入国家医保药品目录,但药品上市许可持有人为本市企业的新增1 类创新药,以及具有较高临床使用价值但尚未纳入医保支付范围的创新医疗器械,鼓励其申请纳入“沪惠保”特定高额药品保障责任范围。建立生物医药企业与商业医疗保险公司的沟通对接和信息共享机制,推动更多创新药械进入商业医保赔付目录。

      投资建议:我们认为《上海市加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地的若干政策措施》的出台,有利于全面发挥上海优势资源,赋能生物医药研发、支付全流程,尤其是创新药有望实行预算单列,不纳入当年医院医保总额预算,推动创新药械纳入商业医保推荐机制等措施具有较强的先行示范作用,利好创新药械的研发、进院放量,建议关注相关创新药、创新医疗等相关子行业及公司的投资机会。

      风险提示:政策执行力度风险,创新药进院难度风险,商业医保发展进度风险,重大社会事件的行业性影响风险。