地方政府与城投企业债务风险研究报告：湖北篇

　　报告摘要：

    　　2021 年，湖北省经济总量居全国第7 位，增速居全国首位，人均GDP 排名保持全国中上游水平。同期，湖北省一般公共预算收入大幅增长，排名全国中游水平，财政自给率明显提升，但排名较为靠后。湖北省综合财力中政府性基金收入占比较高，但受房地产市场景气度下滑影响，2022 年前三季度，湖北省政府性基金收入同比大幅下滑。近年来，湖北省地方政府债务余额持续增长，政府债务负担居全国中游水平，整体偿债能力较强。

    　　2022 年，国务院批复《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，长江中游城市群地跨湖北省、湖南省、江西省三省，总体定位为打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。该实施方案对促进湖北省经济发展具有重要的推动作用。

    　　湖北省各地市州经济和财政实力分化程度较明显，武汉市及武汉城市圈经济和财政实力处于绝对领先地位。2021 年，湖北省各地市州经济和财政状况明显好转，财政自给率有所提高，但除武汉市和鄂州市外，其他地市州财政自给能力偏弱。近年来，湖北省各地市州政府债务余额持续增长，政府债务负担加重。

    　　湖北省发债城投企业数量较多，存续的城投债券主要集中在省级、武汉市、襄阳市、宜昌市和黄石市。鄂州市和武汉市城投企业债务负担相对较重，黄冈市和咸宁市城投企业短期偿债压力相对较大，随州市、黄石市、鄂州市、咸宁市和十堰市于2023 年到期及回售债券相对较为集中。2022 年1－10 月，湖北省各地市州债券净融资及筹资活动均表现为净流入，再融资环境较好。

    　　襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市和黄石市一般公共预算收入对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”的支持保障能力相对较低，而恩施州、黄冈市和孝感市相对较高。