黑龙江城投平台梳理：走进醉美雪乡

本报告导读：黑龙江城投平台梳理。

    摘要：

    黑龙江位于中 国东北部，北、东部与俄罗斯隔江相望，西部与内蒙古相邻，南部与吉林省接壤，是中国最北端及最东端的省级行政区，总面积47.3 万平方千米。黑龙江是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道，中国沿边开放的重要窗口。

    黑龙江省经济总量位居全国第25，人均GDP 较低。2021 年黑龙江省GDP 为14879 亿元，全国排名第25 位。过去两年GDP 平均增速为3.5%，增速低于全国平均水平。人均GDP 为47266 元，全国排名第30 位。

    固定资产投资过去两年平均增速5.0%，增速处于全国中等水平。

    黑龙江省财政实力位列全国下游。2021 年全省一般预算收入1301 亿元，位列第25 位，同比增长12.8%。一般预算收入中，税收占比为67%；2021 年政府性基金收入370 亿元，全国排名第28 名，同比下降-17.6%；2020 年转移性收入为3902 亿元。黑龙江省财政自给率处于偏低水平，对政府性基金和转移支付的依赖度较高。2021 年黑龙江省财政自给率为25.5%，全国排名第28 名，收支平衡性较弱。

    黑龙江省全口径债务负担相对较轻。黑龙江省2021 年末负债率（政府债务余额/GDP）为43.9%，位列全国第7 名。全口径债务率（地方债务余额+城投有息负债）/（一般预算收入+政府性基金收入+转移性收入）为141%，位列全国第26 名，债务负担较轻。

    黑龙江下辖13 个地级行政区，其中包括12 个地级市和1 个地区。《黑龙江省国土空间规划（2021-2035 年）》指出，基于全省的自然地理格局，将构建“两屏四廊、两大平原、一圈一团K 型点轴”的国土空间总体格局，以促进生态、农业、城镇空间协调有序。从经济总量看，省会哈尔滨经济体量遥遥领先，其次是大庆、齐齐哈尔和绥化，而大兴安岭、七台河、伊春和鹤岗经济体量较小。从经济增速看，各地市过去两年GDP 平均增速均低于全国平均增速。过去两年平均增速在5%以上的是佳木斯和齐齐哈尔，增速在4%-5%之间的是黑河、鸡西、大兴安岭和绥化，其余地市增速在4%以下。从综合财力看，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔位居前列，其余地市综合财力在100 亿以下。从负债率看，七台河、伊春负债率较高，分别为90.0%和57.3%；大庆、大兴安岭和黑河负债率较低，分别为11.5%、25.1%和25.4%。从宽口径债务率看，牡丹江、双鸭山债务率较高，分别为1025.0%和963.7%；大庆、大兴安岭、黑河债务率较低，分别为266.0%、318.2%和365.0%。

    截至2022 年6 月，黑龙江省有存量债券的城投平台共有13 家，存量债规模307 亿，主要以市级平台为主。分地市看，大庆市城投平台1 家，存量规模114 亿；哈尔滨市城投平台4 家，存量规模85 亿；牡丹江市城投平台4 家，存量规模61 亿；其余地市存量规模在50亿以下。