医药生物行业：2022年医改重点任务发布 推进医药卫生高质量发展

事件：

    国办印发《深化医药卫生体制改革2022 年重点工作任务》

    2022 年5 月25 日晚，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2022 年重点工作任务》。

    简评

    加大深化医改的力度和决心，推动医药卫生高质量发展整体来看，2022 年我国深化医药卫生体制改革持续推进以治病为中心转变为以人民健康为中心，以及解决看病难、看病贵的问题，并在深入推广三明医改经验、持续推进各项改革的基础上，提出要发挥政府投入激励作用，要求国务院医改领导小组秘书处和各地医改领导小组牵头协调机构会同有关部门加强统筹协调和督导评价，表明国家对持续深化医改的力度和决心。

    细分来看，本次《任务》主要围绕着健康中国建设、深入推广三明医改经验、促进优质医疗资源扩容和均衡布局、深化三医联动改革等核心工作开展，围绕4 大工作方向，共提出21 项主要任务，意见要点：1）加快构建有序的就医和诊疗新格局：发挥国家医学中心、国家区域医疗中心的引领辐射作用，提升市县级医院及基层医疗卫生服务水平，支持社会办医持续健康规范发展，优化就医秩序；2）深入推广三明医改经验：扩大药品耗材集中带量采购范围，推进医疗服务价格改革，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，推进医疗卫生行业综合监管制度建设；3）着力增强公共卫生服务能力：坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续做好新冠病毒疫苗接种工作，推进实施癌症、脑卒中、心血管病、慢阻肺等重大慢性病高危筛查干预项目；4）推进医药卫生高质量发展：实现全国医保用药范围基本统一，深化长期护理保险制度试点，支持开发与基本医疗保险相衔接的商业健康保险产品，探索推进医保与商业健康保险信息平台信息共享，推进中医药综合改革。

    投资策略

    我们认为，本次《任务》对比上年：1）提出促进优质医疗资源的扩容，在增强市县级医院服务能力及基层医疗卫生服务水平的同时，再次强调要支持社会办医持续健康规范发展，表明更加注重基层医疗服务能力的建设以及就医秩序的优化，有利于民营医疗服务企业的发展扩张；2）在常态化制度化开展药品耗材集中采购的基础上，提出扩大采购范围，在国家层面开展一批脊柱类高值医用耗材集采，并促进指导省际采购联盟的开展，有利于重点医药产品的需求预期；3）提出要促进多层次医疗保障体系发展，深化长期护理保险制度试点，并支持商业保险机构开发与基本医疗保险相衔接的商业健康保险产品，同时探索推进医保信息平台按规定与商业健康保险信息平台信息共享，有利于医疗信息化、医药健康险等细分行业的发展；4）再次强调推动中医药振兴发展，并提出要推进中医药综合改革，开展医疗、医保、医药联动促进中医药传承创新发展试点，并推动中医特色优势病种按病种付费，有利于中医药行业的整体发展。从政策层面解读，建议关注医疗服务、医疗信息化、医药健康险、中药等细分赛道。

    政策利好标的

    1）医疗服务：爱尔眼科、通策医疗；

    2）医疗信息化：创业慧康、卫宁健康；

    3）中医药：固生堂、同仁堂、华润三九、太极集团。

    风险分析

    政策推进速度低于预期；相关公司经营低于预期。