金税四期上线点评：从薇娅逃税被罚探索征税变革

　　2021 年12 月20 日浙江省杭州市税务局稽查局依法对网络主播黄薇做出税务行政处理处罚决定，追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计13.41 亿元。

    　　中国从1994 年开始启动的“金税工程”建设， 目前已经进入到四期阶段。

    　　“金税四期”启动的财政背景：1. 财政政策在“稳增长”和“债务持续性”间选择平衡。2021 年下半年经济持续承受下行压力，为托底经济财政支出加大力度。我们认为2021 年10 月财政支出增速已见底，2022 年财政支出增速将持续回升，但鉴于目前处于“高质量发展”阶段，财政支出增速将受限。2. 财政政策有保有压、开源节流。在保障财政支出力度的同时，财政纪律和效能也不容忽视。过紧日子也要对税收的监管进一步加强。2022 年全国税务工作会议提出“进一步深化税收征管改革，推动智慧税务建设取得实质性进展。以及切实加强税收监管和税务稽查”。

    　　金税四期纳入“非税”业务，搭建企业信息联网核查系统，实现了财税、银行、企业等各部门之间信息的联通和共享，方便各部门及时跟踪企业纳税情况，重点稽查八类企业。2021 年3 月24 日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，该意见标志着税收征管第三次变革的开启。第三次变革以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力，建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。

    　　未来税收征管改革方向：1. 迈向“以数治税”时期，逐步实现税收征管数字化，缩小税收监管盲区。税收部门已开始聚焦部分税收漏洞，例如将个人独资、合伙企业个人所得税由核定征收改为查账征收；推进不动产登记全流程各部门信息共享，不动产纳税管理朝大数据管理方向迈进，进一步助力房地产税征收全国化。2. 政府加大数字人民币推广力度，鼓励数字人民币纳税。一方面数字人民币助力解决区块链技术与税收征管结合过程的尚存问题，使区块链技术指引区块链税收征管系统的搭建，进一步实现涉税信息共享。另一方面数字人民币由于具有可控性、可溯性可以为税务机关提供海量涉税信息，从而降低税收征管成本和工作强度，提升税收征收效率。

    　　风险提示： 税收改革不及预期、经济超预期下行、中美关系恶化、疫情失控。