电力行业政策点评：能源领域重磅文件落地 风光氢储四大方向均有提及

　　事件：10 月24 日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。

    　　一、需充分重视这份提纲挈领的文件，党政同责、效率为先、双轮驱动、国内国外、把控风险。我们分析认为，此份文件作为碳达峰碳中和领域具有提纲挈领意义的重要文件，工作原则中明确提出：1）强化顶层设计、发挥制度优势、实行党政同责、压实各方责任，对碳达峰和碳中和的重视程度，已经上升到空前高度；2）效率为先；3）双轮驱动，指的是政府和市场之间的关系，发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制；4）内外畅通，主要是国内国外，对外既斗争又合作，不断增强我国的国际影响力和话语权；5）防范风险，主要是能源安全、供应链安全、粮食安全以及供暖供电等民生问题。

    　　从此次文件的工作原则中，已经可以看出，涵盖了从政府到市场、从效率到风险、从国内到国外的几乎各方面内容，我们相信此次文件出台后，后续会有更多相关行业和领域的细则出台，从这个角度上来说，此次文件具有提纲挈领的意义。

    　　二、风光氢储皆有提及，能源领域迎来百年未有之大变局。1）风电、光伏：到2030 年风电、太阳能发电总装机容量达到12 亿千瓦以上，到2060 年非化石能源消费比重达到80%以上；实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重；坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。2）氢能：统筹推进氢能“制储输用”全链条发展；推动加氢站建设；加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用。3）储能：加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用；加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制；加强电化学、压缩空气等新型储能技术攻关、示范和产业化应用。4）电网：构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力；推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位；深入研究支撑风电、太阳能发电大规模友好并网的智能电网技术。

    　　新型电力系统指的是以新能源为主的电力系统，根据能源系统不可能三角：绿色、安全、廉价，在双碳目标提出以前，我们更注重安全和廉价，部分舍弃了绿色；在双碳目标提出之后，我们试图将绿色赋予更多更高的权重，尝试在安全和廉价中寻求一个再平衡。同时新型电力系统重“电力”更重“系统”，除了发电端以外，输配电端的重要性日益彰显，这是国家大力发展储能和智能电网的出发点。

    　　因此，我们认为，在双碳目标的指导下，一方面，传统能源仍然发挥着支柱作用；另一方面，清洁能源蓬勃发展，新旧能源交替变更的过程中，意味着能源体系迎来了百年未有之大变局，建议关注：风电光伏运营商：

    　　三峡能源、龙源电力、华润电力、华能国际；氢能源设备：冰轮环境；电网及储能：国电南瑞、三峡水利、新风光。

    　　风险提示：政策推行不达预期、风光发展不达预期、电荒程度加剧等等