环保工程及服务行业:长江保护法发布

类别:行业 机构:国开证券股份有限公司 研究员:梁晨 日期:2020-12-29

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      事件:12月26日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国长江保护法》,自2021年3月1日起施行。作为我国第一部流域法律,从资源保护、水污染防治、生态环境修复和绿色发展四个角度对长江流域的保护工作进行了规定,旨在推动长江流域经济社会发展全面绿色转型,实现人与自然和谐共生。

      长江保护法亮点。一是做好统筹协调、系统保护的顶层设计。建立长江保护工作机制,明确各级政府及其有关部门、各级河湖长的职责分工;建立区域协调协作机制,切实增强长江保护和发展的系统性、整体性、协同性。二是坚持将保护和修复工作放在首位。法律通过规定更高的保护标准、更严格的保护措施,加强山水林田湖草整体保护、系统修复。三是突出共抓大保护、不搞大开发。通过加强规划管控和负面清单管理,优化产业布局,调整产业结构,划定生态保护红线,倒逼产业转型升级,破除旧动能、培育新动能,实现长江流域科学、有序、绿色、高质量发展。

      四是坚持责任导向,加大处罚力度。法律强化考核评价与监督,实行长江流域生态环境保护责任制和考核评价制度,建立长江保护约谈制度;大幅提高罚款额度,增加处罚方式,补齐现有法律的短板和不足,切实增强法律制度的权威性和可执行性。

      长江经济带包括9省2市,是我国三大发展战略之一,具有重要的发展地位。目前,长江流域污染严重,综合治理势在必行。政策方面,《长江经济带生态环境保护规划》《长江保护修复攻坚战行动计划》《关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见》已出台,国家绿色发展基金首期总规模885亿元,也将重点聚焦长江经济带沿线的绿色发展,政策叠加资金支持,“长江大保护”市场空间有望迎来加速释放。建议关注具备地域优势的农村污水处理龙头国祯环保、污水资源化龙头碧水源、土壤修复龙头高能环境。

      风险提示。政府政策推进不达预期,公司业绩不达预期,市场恶性竞争,国内外二级市场系统性风险,国内外疫情超预期恶化风险,国内外经济复苏低于预期。