2020年第41期8月财政数据点评:财政收入持续改善 支出结构趋常态化

类别:宏观 机构:中诚信国际信用评级有限责任公司 研究员:卞欢/汪苑晖 日期:2020-09-22

  一般公共预算收入累计同比降幅逐月收窄,月度税收收入增速持续回升

      当月一般公共预算收入同比增速为今年最高,累计同比降幅逐月收窄。

      8 月,一般公共预算收入12043 亿元,同比增长5.29%,为今年以来最高增速,较7 月增加0.95 个百分点。其中,中央本级收入同比增长3.53%至5684 亿元,增速较7 月降低1.07 个百分点,地方本级收入同比增长6.01%至6359 亿元,增速较7 月上升2.82 个百分点,央地收入增速差距较7 月增加约3.00 个百分点至3.38 个百分点。1-8 月,全国一般公共预算收入共计126768 亿元,同比下降7.50%,降幅逐月收窄,其中,中央一般公共预算收入共计59259 亿元,同比下降10.10%,地方本级一般公共预算收入共计67509 亿元,同比下降5.10%,5 月以来央地收入增速的差距逐月收窄。

      月度税收收入增速持续回升,非税收入连续四月同比下降。8 月,税收收入为9727 亿元,同比上升7.03%,增速较8 月提升 1.29 个百分点,其中,第一大税种国内增值税同比增长3.68%,增速为年内首次转正,第二大税种企业所得税同比上升14.07%,同比增速较7 月明显回升约13 .00个百分点。此外,月度非税收入连续四个月同比下降,但降幅持续收窄。

      1-8 月,税收收入为108236 亿元,同比下降7.60%,降幅较1-7 月收窄1.20 个百分点。具体看,国内增值税、企业所得税、国内消费税等主要税种同比降幅持续收窄,个人所得税、印花税等税种同比持续正增长,而非税收入由于去年各地政府主动“挖潜”形成较高基数,今年已连续四个月同比下降,1-8 月为-7.00%、降幅较1-7 月收窄。

      一般公共预算支出同比涨幅收窄,月度文体、交通支出增速由负转正

      一般公共预算支出同比涨幅收窄,央地累计支出同比增速差距扩大。8月,全国一般公共预算支出规模16426 亿元,同比上升8.74%,持续正增长但涨幅较7 月收窄。其中,中央本级支出2300 亿元,同比下降10.75%,地方本级支出14126 亿元,同比上升12.75%。1-8 月,全国一般公共预算支出133499 亿元,同比下降3.20%,增速较1-6 月收窄2.60 个百分点,其中,中央本级支出共计18976 亿元,同比下降3.20 %,地方本级支出共计149925 亿元,同比下降2.10%,央地支出累计同比增速差距有所扩大。

      社保就业支出累计同比增速持续上升,月度文体、交通支出增速由负转正。8 月,伴随疫情好转、经济修复,财政支出结构逐步回归常态,文化旅游体育与传媒、交通运输支出增速均由负转正,分别为2.37%、19.42%;卫生健康支出同比增速为23.52%,较7 月份明显回落近20 个百分点;同时,为了全力做好防汛救灾工作,全国防汛支出增长22.20%,带动农林水支出降幅较7 月明显收窄5 个百分点至8.21%。1-8 月,由于国家加大资金直达重点领域的力度,助力疫情防控、保基本民生并帮扶市场主体,社会保障和就业支出同比增速较1-7 月上升2.00 个百分点至10.90%。此外,债务付息支出同比回升13.60%,增速较1-7 月提高2.30个百分点。

      政府性基金收入累计同比涨幅走阔,央地支出增速差距收窄

      政府性基金收入累计同比增速持续回升,土地出让收入增加持续带动地方本级收入增速上升。1-8 月,全国政府性基金收入总额为47030 亿元,同比上升2.30%,持续正增长,涨幅较1-7 月增加1.10 个百分点。其中,中央政府性基金预算收入2342 亿元,同比下降16.70%,降幅进一步收窄3.10 个百分点;地方政府性基金预算本级收入44687 亿元,同比增长3.50%,增速上升0.90 个百分点。国有土地使用权出让收入同比增速持续上升,较1-7 月增加1.10 个百分点至9.00%;从土地市场情况看,房地产市场景气度好于去年同期,土地市场交易面积同比回升10.32%,成交总价同比回升17.23%,但交易面积、成交总额均较7 月有所回落。

      政府性基金支出同比持续回升,央地支出增速差距收窄。全国政府性基金预算支出63889 亿元,同比增长21.10%,增速较1-7 月值回升1.90 个百分点。其中,地方政府性基金预算支出规模为62373 亿元,同比增长22.00%,增速较1-7 月值回升0.90 个百分点。中央本级政府性基金支出为1516 亿元,同比下降6.20%,降幅较1-7 月收窄35.90 个百分点。央地支出累计同比增速差距较1-7 月大幅收窄35.00 个百分点至28.20 个百分点,差距明显缩小。

      8 月地方债发行规模明显回升,累计发行近5 万亿

      发行总额:8 月,伴随万亿特别国债发行结束,地方债放量发行,规模快速回升至11997.22 亿元,净融资额大幅回升至9424.56 亿元。发行结构以新增债为主,占总发行额的76.76%,其中新增专项债6307 亿元、占比52.57%,新增一般债2901 亿元、占比24.18%;再融资债券规模回落近60%,占比大幅降低,其中再融资一般债1897 亿元、占比15.81%,再融资专项债892 亿元、占比7.43%。1-8 月,地方债累计发行总额创地方债发行以来同期新高,共计发行1407 只,合计规模49584 亿元,同比增长25.13%。其中,新增专项债累计发行2.90 万亿元,还剩余约8500亿元额度,新增一般债累计发行8530 亿元,还剩余约1270 亿元额度;再融资专项债和再融资一般债分别累计发行2915 亿元、9170 亿元,尚无置换债券发行。

      伴随特别国债发行结束,8 月地方债放量发行,从目前发行情况看,9月、10 月平均还需发行4250 亿元,与8 月份6307 亿元的发行额相比,发行压力或有所减轻。

      发行期限:8 月,地方债发行更趋长期化,加权平均发行期限较上月增加0.90 年至15.20 年,其中一般债15.60 年(较上月增加2.90 年)、专项债14.60 年(较上月减少2.70 年)。1-8 月,地方债平均发行期限为15.04年,其中,一般债14.76 年,专项债15.21 年。

      发行地区:8 月,山东、浙江、广东三省地方债发行规模较大,均超过950 亿元,且均已新增专项债为主。1-8 月,山东、广东、江苏的地方债发行规模均超过3000 亿元,分别为3841 亿元、3811 亿元、3167 亿元。