以国资管理创新助推国企改革发展研究报告:敢为先 勇立潮头

类别:宏观 机构:毕马威企业咨询(中国)有限公司 研究员:—— 日期:2020-06-30

  凡事预则立。

      今天,我们来到“两个一百年”的交汇路口,一件必须做好的大事摆在眼前:

      编写“十四五”规划。作为国民经济的支柱,国有资本写好这部规划又是社会经济发展的重中之重。必须站在未来看现在、站在世界看中国、站在中国看行业、站在行业看企业,提前研判未来发展新趋势、分析新挑战、寻找新机遇、打造新动能和布局新战略。

      当前,国内外形势变换跌宕。仅这一年来,就面临着中美贸易摩擦、新冠疫情影响、全球产业链重整、“一带一路”进入拉锯期和成果涌现期、新型基建成为新动能等一系列变革与挑战。危中见机。抓住机会,完成高质量发展,是国有资本在“十四五”规划中的重要目标。而高质量发展的根本在于经济的活力、创新力和竞争力,供给侧结构性改革是根本途径。

      从何处着眼?党的十九届四中全会指明方向:探索公有制多种实现形式,推进国有经济布局优化和结构调整,发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本。

      从哪里着手?今年的政府工作报告点出重点:“两新一重”,即加强新型基础设施建设,加强新型城镇化建设,加强交通、水利等重大工程建设。

      新形势下稳投资、保投资,不是要回到为保GDP 增长而推出各种投资项目的老路上去,而是进一步积极引入市场机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。让社会资本、民营经济更多进入投资领域,不仅要创造公平的市场环境和机会,更要运用社会资本、民营经济敏锐的市场触角,让“两新一重”投资产生更积极的综合效益。

      毕马威认为,“两新一重”即是结合新时期中国经济以追求高质量发展的长期目标和疫情后须尽快走出困境的短期需求,采取的一个重要的、切合实际的战略举措。同时,也为“十四五”规划立下了风向标,引领着经济结构转型升级,通过精准发力扩大有效投资,为中国经济提供新动能。

      针对国有资本的发展,我们判断,一是要素市场化将成为“十四五”规划的经济改革方向。“十四五”时期我国产业高质量发展面临的环境将发生深刻变化。国资国企要提升要素流动效率,向改革要红利;二是对“12 个强国”(制造、科技、质量、航天、网络、交通、海洋、贸易、文化、体育、教育、人才强国)要有主体去落实,未来五年其形成的每一个产业链集群,都将撬动数以万亿计的工业增加值,对国民经济发展产生巨大的带动作用;三是战略性新兴产业崛起,包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业等,这些以重大技术突破和重大发展需求为基础的新兴产业将对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,为我国以创新为驱动的经济转型提供动力;四是危机之下催生的新型基建,包括5G 建设、特高压电网建设、大数据中心建设、人工智能建设、工业互联网建设等,要在新一轮数字革命、数字经济时代加快占领制高点。

      在高度不确定的世界经济发展主旋律下,底线管理更是关键。打铁还需自身硬。国有资本的底线就在于自身改革。新时代下,必须继续有效推进企业战略性重组和专业化整合。国有资本要聚焦主责主业,向关键领域集中,做到有进有退。根据行业特点整体规划、分步实施,通过企业重组、可竞争性业务的分拆和强化产业管制等“多管齐下”的政策手段,推动可竞争性市场结构构建和公平竞争制度建设,尤其要使垄断性行业国有经济成为社会主义市场经济体制更具活力的组成部分。

      敢为先,勇立潮头。国有资本一直是改革的先行者。尤其看到,这次新冠疫情发生后,国有企业在大灾大难面前发挥了极大的顶梁柱作用。随着国内疫情已经取得阶段性胜利,国有企业面向未来应该具备逆周期思维,顺势而变,顺势而为。毕马威也将一如既往助力国资国企寻找新的增长点、新的突破点、新的创新点,我们长期服务于大中型央企和地方国企,深入理解国资国有企业改革的难点,愿意凭借世界大型企业的服务经验、对于产业发展的前瞻性研究成果和对国有企业经济发展的深入分析,为国有企业改革提供综合改革方案,覆盖从产业战略到资本战略、从股权改革到机制改革、从科技引领到员工激励的全服务领域,助力国有企业提速发展,为中国从经济大国走向经济强国贡献力量。