信息服务行业跟踪报告：国家第一次提出培育数据要素市场 重视数据资源公司

数据被明确列为生产要素：4 月9 日，中共中央、国务院公布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，这是中央第一份关于构建要素市场化配置体制机制的文件，分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，将数据列为生产要素，明确了完善要素市场化配置的具体举措。

    “加快培育数据要素市场”写进文件：数据要素方面，将“加快培育数据要素市场”写进了文件，要求（1）推进政府数据开放共享；（2）提升社会数据资源价值；（3）加强数据资源整合和安全保护。将数据纳入了生产要素的范围，我们认为此举标志着在大数据时代，“数据”已经被正式纳入国家级资源，数据资源市场发展趋势明确。

    数据资产的重要价值将逐渐体现：我们此前关注了“健康码”这一大数据时代的爆品，疫情期间，“健康码”在全国迅速铺开，其应用和推行，本质上就充分显现了数据资产的重要价值，中国的大数据红利正在显现。我们认为，此次数据要素与土地、劳动力一起列为生产要素，正是印证了数据资产举足轻重的地位；通过分析我国已经积累了哪些数据，拥有哪些数据资源优势，再去回答如何可以提升数据要素价值这一问题。

    重视政务、安防、医疗、交通等行业冷数据积累和应用：经过近年来的发展，大数据在互联网行业以及C 端消费等行业的应用已经得到了很高的重视，如视频、购物网站根据大数据进行精准推送，社交平台根据大数据用户画像进行个性产品开发等，但这部分被高度利用的大数据通常为热数据，即在经常被访问的数据；而对于冷数据，即访问和交互频率不高的大数据，并没有重视其利用。我们认为我国在政务、安防、医疗、交通等行业已经积累了大量数据，其中大部分是冷数据，在未来有望像此次“健康码”一样获得重视。数据的收集、存储和使用将会持续受到重视，这一趋势值得关注，数据资产公司将受益。

    建议关注相应产业链标的：易华录（蓝光存储与冷数据“天然适配”）；海康威视、大华股份（摄像头获取海量视频数据，数据在安防、交通、城市管理等场景的采集和使用）；四维图新（北斗即将完成全球组网，地理位置信息获取门槛高且日趋重要）。

    风险提示。政府信息化发展不及预期，冷数据应用不及预期，行业竞争加剧的风险。