防灾救灾债:战“疫”过后 欲向何方?

类别:债券 机构:中节能咨询有限公司 研究员:孙磊/廖原/白红春 日期:2020-04-03

引言

    新性冠状病毒肺炎疫情的爆发,使人们再一次提升了对民生保障的认知。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,同时也面临着新老传染病的双重威胁。灾害对经济造成的破坏与损失程度往往巨大。2003年的非典疫情使当年国内旅游总收入下滑11.2%;2008年汶川地震、2013年雅安地震造成的经济损失高达数千亿;2018年全年登陆我国大陆地区的台风有10个,造成经济损失697.3亿元;2020年初受新冠病毒的影响能可能导致我国第一季度GDP减少2-3%个增长点。为应对灾情对经济和社会带来的巨大冲击,我国需要投入巨大的资金。但金融支持手段历来单一,多以财政补贴方式为主。直到2020年1月,才因新冠病毒首次提出防控疫情债的概念。放眼全球,国际上借助资本市场应对防灾减灾的融资需求已经日趋成熟。据不完全统计,2019年全球债券市场用于防灾救灾领域的发行规模超过200亿美元。分析国外防灾救灾类债券的特点,剖析我国防疫主题债券的问题,将有助于进一步规范我国防灾救灾债券市场,促进防灾救灾债券市场的持续健康发展。