电力及公用事业周报：国家能源局解读2020风光政策 强调延续19年政策的重点

　　国家能源局近日发布了《国家能源局关于2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（以下简称《通知》），国家能源局就文件出台的背景、政策内容等进行了解读。

    　　本次《通知》主要强调延续19 年的政策。2020 年风电、光伏发电项目建设管理总体延续了《关于2019 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》确定的政策思路，包括：积极推进平价上网项目、有序推进需国家财政补贴项目、全面落实电力送出消纳条件、严格项目开发建设信息监测，保障了政策的延续性，有利于推进风电、光伏发电向平价上网的平稳过渡，实现行业的健康可持续发展。在此基础上，结合行业发展新情况，《通知》

    　　对2020 年风电、光伏发电项目建设管理具体方案进行了调整完善。

    　　《风电建设方案》延续了《2019 年风电项目建设工作方案》中提出的鼓励优先建设平价上网风电项目思路，要求积极组织开展平价上网项目：

    　　一要落实电力送出、消纳等条件；二要确保项目在2020 年底前能够核准并开工建设；三要重点鼓励各类在建或核准后未实质性开工的有补贴风电项目自愿转为平价项目。

    　　《风电建设方案》要求各省级能源主管部门按照规划和消纳能力，有序组织需要国家补贴的风电项目建设。《风电发展“十三五”规划》各省级区域2020 年规划并网目标减去2019 年底已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模，为本省（区、市）2020 年可安排需国家财政补贴项目的总规模。2018 年底之前核准的陆上风电项目，2020 年底前不能完成并网的，可转为平价项目，不再占需国家补贴项目的总规模。

    　　《光伏建设方案》提出要积极支持、优先推进无补贴平价上网光伏发电项目建设，平价上网项目由各省级能源主管部门按照19 号文有关要求，在落实接网、消纳等条件基础上组织实施，以更好地落实“放管服”工作要求，为地方的平价上网项目创造有利条件。

    　　2020 年国家对光伏发电项目总体上仍然采取2019 年分类管理的思路，总补贴额度达15 亿元。《通知》提出只有2020 年新建的需要国家补贴的光伏发电项目参与补贴竞价，由地方通过竞争配置方式组织项目、国家通过全国统一竞价排序确定补贴名单。相应地，补贴资金亦按照分类切块管理，即2020 年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15 亿元，其中5 亿元用于户用光伏，10 亿元用于补贴竞价项目。

    　　本周推荐标的：国投电力、长江电力、川投能源。

    　　风险提示：煤价上涨或超预期；来水或不及预期；上网电价下降幅度或超预期；弃风弃光或加剧