【东海观察】禁塑令再次收紧对聚烯烃影响分析

类别:金融工程 机构:东海期货有限责任公司 研究员:贾利军 日期:2020-01-20

事件

    1 月19 日,国家发展改革委、生态环境部19 日公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,明确禁止生产和销售厚度小于0.025 毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01 毫米的聚乙烯农用地膜,同时全面禁止废塑料的进口,到2020 年底,我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用,到2022 年底,一次性塑料制品的消费量明显减少,替代产品得到推广,到2025 年塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立,替代产品开发应用水平进一步提升,塑料污染得到有效控制。

    点评

    首先,本次禁塑令涉及聚烯烃的众多下游,包括塑料袋,农用地膜,快递包装等,但是仔细研究相关条款,我们发现,本次发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》更多的是对此前已经发布禁令的总结和细化,短期来看,实际影响相对有限。

    一方面,本次禁塑令中涉及的很多要点并非首次提出。关于超薄塑料购物袋的禁令,最早可以追溯到2008 年,当时国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,要求在全国范围内禁止生产,销售厚度小于0.025 毫米的超薄塑料购物袋,同时禁止超市、商场、集贸市场等零售场所免费提供塑料购物袋,数据显示,该通知发布十多年来,国内超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少2/3 以上。关于超薄农用地膜的禁令,则可以追溯到2017 年,工业和信息化部、农业农村部发布《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》强制性国家标准,不允许生产和销售未达标的农用地膜产品,新标准已于2018 年5 月1 日正式实施。而关于废塑料进口的禁令,则可以追溯到2017 年发布的《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,要求到2019 年底,逐步停止进口固体废物,该禁令发布后,2018 年废塑料进口量仅为5.15 万吨,较2017年减少99.11%,效果显著。

    另一方面,本次禁塑令执行时间较为宽松,对于一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等传统塑料制品的禁令,大部分是在2020 年底步实施,2022 年扩大实施范围。而对于逐渐成为塑料制品消耗重灾区的快递等新兴行业的禁令,执行时间更为宽裕,只是要求到2022 年底,重点地区的快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋,降低不可降解的塑料胶带使用 量,到2025 年扩大实施范围,由于时间线较长,实际执行情况有待观察。

    综合而言,《关于进一步加强塑料污染治理的意见》更多的是对此前已经发布禁令的总结和细化,短期来看,对于市场的实际影响相对有限,基本面来看,聚烯烃下游停工增多,需求表现不佳,叠加浙江石化以及马油新产能的逐步释放,短期走势偏弱,建议前期空单继续持有,长期来看,禁塑令的推行会弱化聚烯烃的需求,在全球的扩能背景之下,整体重心有望逐步下移。