农林牧渔重大行业事件点评报告:转基因生物监管新方案下发 将大力促进转基因技术的推进和发展

类别:行业 机构:方正证券股份有限公司 研究员:程一胜/江娜 日期:2020-01-15

  事件:

      为切实做好农业转基因生物安全监督工作,保障我国农业转基因生物研究与应用的健康发展,根据《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规,农业农村部办公厅印发《2020年农业转基因生物监管工作方案》。

      点评:

      1.本次监管工作方案的意义:加大推进转基因生物安全管理进程,严查严控非法转基因。本次方案的核心主旨为加强转基因生物安全监控,严厉打击非法研究、实验、制种等行为,确保转基因生物技术研究和应用健康发展。与去年不同的是本次方案将压实主体责任作为监管工作重点之一,将重点检查管理制度、管控措施等相关工作的建立与落实情况。同时从“强化制度执行力为抓手”以及“不折不扣贯彻执行”等字眼中,可以看出本次政策的实施力度之强,将更好的促进我国转基因技术的推进和发展。

      2.转基因商业化时间表:本次农业农村部公示的两例转基因玉米转化体为大北农转基因玉米“DBN9936”和杭州瑞丰/浙江大学的转基因玉米“双抗12-5”,目前仍处于公示期,预计1 月20 日公示完毕,若无异议,则可以获得相关转化体的转基因生物安全证书,后续则需要将转化体导入到自交系中,进行自交系的转基因安全证书申请,然后进行正常的品种审定和制种,才能进行商业化推广,考虑流程可能简化,预期最快可以在1-2年走完整个流程。

      3.推广的可能性有多大?我们认为基于以下几点,转基因玉米商业化推广概率极大:1)“十三五”规划中明确提出要加大转基因玉米的研发进度,推进转基因玉米的产业化;2)草地贪夜蛾对我国造成了较大的损失,亟需相关品种出现。2019 年我国共有22 个省份发现草地贪夜蛾幼虫,共发生面积1688 万亩,其中玉米发生面积占比高达98.1%。预计2020 年草地贪夜蛾对玉米的威胁还将更加明显;3)出于粮食安全的目的。当前我国玉米已经连续三年产不足需,目前库存处于低位,随着下游生猪养殖业的复苏,饲用玉米需求的提升将使玉米进一步短缺。4)东北玉米主产区非法转基因玉米种子已经泛滥,亟需政策放开保护国内头部企业。

      4.转基因事件对行业影响:一旦转基因玉米准许商业化推广,将提升玉米种子的价格,带来行业的扩容。同时,转基因技术研发投入费用较高、研发周期较长将大幅提升行业的壁垒,龙头企业受益,建议重点关注隆平高科、大北农、荃银高科、登海种业。其中,隆平高科持有杭州瑞丰25.14%的股权,转基因技术储备丰富。大北农为此次拟获批转基因玉米事件的申报单位之一,直接受益。荃银高科背靠中化和先正达,登海种业为玉米种子的龙头企业,具有转基因玉米储备。

      风险提示:新品种审定的不确定性,玉米种子价格的不确定性,新品种推广不及预期等