培训行业-2019中国教师培训白皮书

类别:行业 机构:北京师范大学 研究员:—— 日期:2020-01-11

  第一章 政策背景

      教育政策对于教育实践具有导向、服务等功能,一个阶段的教师教育政策反映了该阶段教师教育实践的现状,并对教师教育提出方向性要求。对我国教师培训政策演进的脉络、政策导向进行分析,可以清晰地梳理出我国教育培训工作的发展历程,能够掌握教师培训工作的未来趋势。

      一、教师培训政策演进脉络

      1. 国家层面的教师培训政策

      党和国家长期以来十分重视教师队伍建设和教师培训工作,尤其是进入21世纪后,随着国家教育综合改革和教育现代化进程的加快,教师队伍建设被置于实现教育现代化的关键战略地位,教师培训工作逐渐受到重视,国家密集出台了一系列教师继续教育的政策文件,有力推动了教师继续教育实践的开展。

      纵观我国教师培训政策的颁布与实施历程,可以将其分为五个主要阶段:探索期、初始期、发展期、深化期和变革期。

      在探索期和初始期的阶段,国家初步实施了纲领性、导向性的教师培训政策;在发展期和深化期,国家更为频繁地颁布教师培训相关专项政策,分层细化、对  象明确;目前,教育信息化改革背景的推动,教师培训政策也步入改革期,国家对教师的培养提出了更高要求。可见,国家对教师培训在政策上的关注和支持愈发显著。随着阶段的演变,教师培训政策呈现出分层更细化、目标更明确、要求更高层、方式更多元的特征。

      2. “国培计划”政策

      “中小学教师国家级培训计划”简称“国培计划,”由教育部和财政部于2010年全面实施,包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容。“国培”计划相关政策的实施,分为三个阶段:国培1.0(2010-2014)、国培2.0(2015-2018)、国培3.0(2019-)。

      在国培1.0 阶段,呈现出“全面实施”的特征,覆盖了教师培养的各个层级,从职前培养到职后新手教师、优秀教师、骨干教师层级的培训;同时,在关注基础教育阶段教师培训的同时兼顾了特殊教育等教师的培训。在国培2.0 阶段,突出了“乡村教师”群体,并且逐渐分层明确、针对性的开展培训。在国培3.0 阶段,加速进入提质增效阶段,利用政策配合与推动教师培训的全面改革。

      3. “教育信息化”政策

      “教育信息化”首次出现在我国的中央政府文件中,是在1999 年6 月中共中央、国务院发布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中。在“教师教育信息化教学能力”相关政策的实施上,呈现出不断发展和深化的特征。在我国教育信息化由起步、应用阶段转向融合、创新阶段的发展过程中,对教师信息化教学能力提出了更加高水平的要求,由要求教师具备基础的信息化应用能力,深化至要求具备将教育教学与信息技术深度融合和创新的能力。

      二、政策导向及趋势

      1. 政策关注热点

      在本报告中,我们采用内容分析的方法,分析我国颁布与实施的教师培训相关政策,以便计量和总结出政策的关注热点及其发展趋势。并从培训对象、培训目标、培训内容、培训方式四个角度,分析和呈现我国教师培训政策的关注点及其发展趋势。

      在培训的教师群体上,“乡村教师”是国家重点关注的培训群体,其次还包括教师培训团队、转岗教师等群体。在教师等级上,国家更为关注骨干教师,包括骨干校园长、骨干班主任、学科骨干教师等的培训;其次还关注到了青年教师、师范生等。而在学段教师上,政策多关注学前教育阶段教师的培训。

      在培训目标方面,“提高培训质量”成为当下教师培训的重点目标,这也是教师培训改革的核心目标。目前我国的教师培训聚焦在“培训种子教师”上。同时,促进教育改革和促进教育公平始终是我们教师培训的重要目标和方向。

      在培训内容方面,信息技术、师德教育和实践性课程是过去和当前一段时期内教师培训的三大内容,尤其是信息技术,指教师在教学实践中如何利用信息技术的知识、技能和能力等。其次,还表现出在培训内容上对培训团队和乡村教师这两类对象的关注。

      1.4 培训方式

      在培训方式方面,从物理手段的角度来看,“网络研修”和“远程培训”是目前政策主要强调的培训方式;其次,“集中面授”的培训方式仍然占据一定的地位;相比较而言,目前对“混合式培训”方式的应用和推广有限。

      从教学手段的角度看,“送教下乡”和“实践类培训”是目前应用广泛的培训手段,例如现场实践、返岗实践、实践指导、现场诊断等具体方式。

      2. 政策关注点的变化趋势

      2.1 培训对象:乡村教师

      从培训对象角度看,“乡村教师”是国培计划倾斜的重要对象,对于“乡村教师”的关注点在2015 年达到顶峰,主要体现在2015 年颁布的《乡村教师支持计划(2015—2020 年)》和《关于改革实施中小学幼儿园教师国家级培训计划的通知》两个文件中。

      2.2 培训目标:提高培训质量

      从培训目标和要求角度看,“提高培训质量”这一政策关注点是历年来教师培训的关键,其中2011 年和2014 年的政策多次强调要提高培训质量,增强培训的实效性。

      从培训内容角度看,国家政策对于“信息技术”的关注度逐年上升,在2018年连续颁布《教育信息化2.0 行动计划》和《教育部关于开展人工智能助推教师队伍建设行动试点工作的通知》后,关注度陡然升高。

    2.4 培训方式:网络研修

      从培训方式角度看,“网络研修”是国培计划青睐的主要培训方式,2012 至2015 年对于“网络研修”方式的关注度逐年升高,2015 年达到顶峰,之后逐年下降,逐渐转向鼓励“混合式培训”。