宏观报告:消费税改革意在深远

类别:宏观 机构:兴业经济研究咨询股份有限公司 研究员:郭于玮/鲁政委 日期:2019-10-16

9 月26 日,国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,提出后移消费税征收环节,并从高档手表、珠宝首饰开始试点,未来进一步推广到其他具备条件的品目。

    从国际经验来看,奢侈品和机动车消费税往往在消费环节征收。这是由于机动车采用注册管理制度,且机动车和奢侈品销售网点较少,便于征管。考虑到我国成品油零售资格审批制度严格,也有在批零环节征收的可行性,未来消费税征收环节后移的改革有可能推广至汽车和成品油。

    如果汽车和成品油消费税征收环节后移,可能有力提振相关消费。在营改增后,地方政府收入增长面临放缓的压力,而消费税是我国第四大税种。由于地方政府需要面对汽车消费带来的交通拥堵、空气污染等负外部性,一些城市采用了限购、拍卖车牌的措施,汽车消费潜力未能被充分发掘。将汽车和成品油消费税征收环节后移则能够一定程度上补偿汽车消费负外部性对地方政府的影响,激励其改善消费环境,提振居民消费