宏观经济速评：2019年政府工作报告十大重点内容

【事件】

    十三届全国人大二次会议于2019 年3 月5 日在北京召开，会议将历时10 天半，至3 月15 日闭幕。与会期间，将有八项议程，包括：

    1. 审议政府工作报告；

    2. 审查2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与2019 年国民经济和社会发展计划草案的报告；

    3. 审查2018 年中央和地方预算执行情况与2019 年中央和地方预算草案的报告；

    4. 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法（草案）》的议案；

    5. 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；6. 审议最高人民法院工作报告；

    7. 审议最高人民检察院工作报告；

    8. 其他。

    【会议重点】

    5 日上午国务院总理李克强在开幕式上做政府工作的报告，提出了以下10 个要点。

    1. 经济增长：2019 年GDP 增长目标在6%-6.5%区间，符合年初彭博市场预期的6.2%。2018 年政府目标6.5%，实际为6.6%。

    2. 通胀水平：2019 年目标通胀3%，彭博市场预期2.1%。2018 年政府目标为3%，实际为2.1%

    3. 失业率：今年政府目标城镇失业率为4.5%，略高于彭博市场预期4.0%。

    2018 年目标为4.5%，实际值为3.8%。

    4. 财政政策：今年财政赤字目标为2.8%，较去年目标高出0.2 个百分点，低于彭博市场预期4%。2018 年目标为2.6%，实际值为2.6%。2019 年财政赤字预算规模为2.76 万亿，2018 年为2.38 万亿。

    5. 货币政策：提出稳健的货币政策，松紧适度，M2 和社融规模增速要与名义GDP 匹配。

    6. 地方专项债：2019 年地方专项债发行目标为2.15 万亿，2018 年目标为1.35 万亿。

    7. 基建投资：2019 年政府规划基建铁路和公路航运总投入2.6 万亿。

    8. 减税政策：实施更大规模减税，计划今年将制造业增值税税率调低3个百分点，至13%；交通运输、建筑等行业现行10%的税率降至9%。全年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2 万亿元。预计降低VAT 后，最受益的行业是机械设备、化工、汽车、家电、建材、煤炭开采等行业。

    9. 降费政策：今年继续降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。

    10. 放宽信用：着力缓解企业融资难融资贵的问题，加大对中小银行定向降准力度，今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。