建筑与工程行业点评报告：国务院办公厅再发《意见》 全方位推动建筑行业健康发展

　　报告要点

    　　事件描述

    　　国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》。

    　　事件评论

    　　强调了建筑业是国民经济的支柱产业作用。《意见》指出“建筑业是国民经济的支柱产业”，要“统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局”，并且强调了要“优化市场环境，提升工程质量安全水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，促进建筑业持续健康发展，打造‘中国建造’品牌”。我们认为这对于中国建筑行业来说将逐步改善目前恶性压价竞争的市场环境，强者恒强，未来市场集中度将进一步提升，具有较高资质等级和较强技术能力的建筑类央企将由此受益。

    　　指出深化建筑业简政放权改革。《意见》指出建筑业要“优化资质资格管理”和“完善招投标制度”，进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。同时加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围。

    　　提出完善工程建设组织模式。《意见》指出建筑业要“加快推行工程总承包”和“培育全过程工程咨询”，提出装配式建筑原则上应采用总承包模式，政府投资工程应带头推行工程总承包。目前多家钢结构公司的发展方向都为装配式建筑的EPC 业务，我们认为对于钢构公司EPC 业务的推进。

    　　强调要推进建筑产业现代化。《意见》指出建筑业要“推广智能和装配式建筑”、“提升建筑设计水平”、“加强技术研发应用”、“完善工程建设标准”。

    　　我们认为现代建筑产业从粗放式到精细化的进程中机械化和自动化水平不断提升，未来将进一步增加工程总承包比例以及设计环节在工程总承包中的重要性。对于设计类企业向下介入工程总包领域形成促进作用。

    　　加快建筑业企业“走出去”。具体而言，首先要求建筑业企业“加强中外标准衔接”，到2025 年实现工程建设国家标准全部有外文版；第二要求“提高对外承包能力”，推动企业提高属地化经营水平，实现与所在国家和地区互利共赢，第三要求加大政策扶持力度，到2025 年，与大部分“一带一路”国家和地区签订双边工程建设合作备忘录，同时争取在双边自贸协定中纳入相关内容，推进建设领域执业资格国际互认。我们认为将对“一带一路”国际工程公司形成实质性推动作用。

    　　风险提示： 1. “一带一路”推进不达预期