电影产业：文化产业中最具成长潜力的子行业

1．事件

    2010年1月25日，国务院办公厅发布公告《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，提出促进中国电影产业发展的总体要求、基本原则和发展目标。我们对公告内容和对相关公司影响进行点评。

    2．我们的分析与判断

    从“经济强国”到“文化强国”

    该公告的出台符合我们国家产业发展的方向。从近期政府发布的一系列文化产业振兴规划，比如出版产业振兴规划来看，政府对文化产业的支持力度在不断加强。

    一方面，发展文化产业可以满足人民群众不断提升的精神文化需求，促进消费升级和经济的发展，另一方面，中国经济的强大也应该伴随着文化的强大，只有经济和文化双丰收才是真正的世界强国。

    电影产业是传递文化最佳的载体。美国电影在全世界传播“美国梦”，让美国成为全世界文化的中心，同时也为经济做出巨大贡献。2007年，美国电影产业贡献了250万就业岗位、支付411亿美元工人工资、创造115000个中小企业（81%雇佣不超过10人）、缴纳130亿美元各项税费、产生136亿美元贸易盈余。从这些因素来看，此次振兴规划的出台恰逢其时。

    本次《指导意见》影响电影产业的主要政策和规划

    产业综合效益明显增长

    国产影片市场规模和份额持续扩大，观众人次、放映场次倍增，投入产出良性循环，电影经济总量年均增长速度达到20%以上。

    基础设施建设明显改善

    2009-2012年基本完成地级市数字影院建设改造任务，完成部分县级市数字影院建设改造任务；2013年至2015年基本完成县级市和有条件县城的数字影院建设改造任务。

    积极培育新型企业

    以创新企业品牌为核心，以提高影片质量和市场营销能力为龙头，整合制片发行放映资源，延伸产业链条，推进跨区域、跨行业、跨所有制发展，着力培育发展一批国有或国有控股龙头骨干企业，增强国有经济控制力和活力。加快发展一大批“专、精、特、新”的中小企业。

    鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的电影生产企业，在法律法规许可范围内，减少审批环节，简化审批手续，优化审批服务。对非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面给予国有电影企业同等待遇。

    继续扩大院线经营规模

    进一步扩大国产影片发行放映，认真落实年放映国产电影时间不低于年放映时间总和三分之二的有关规定，切实加强国产影片发行放映考核奖励。