解读517全国政协专题协商会：平台经济迎来重大利好、政策环境持续改善
简评：
一、主要内容与亮点
1、强调了我国发展数字经济的优势。会议指出，“我国数字经济发展大国地位稳固，未来发展前景广阔。要发挥新型举国体制优势、超大规模市场优势”。首先，经过过去十几年的发展，我国出现了一批具备国际知名度的平台企业，数字经济在我国经济生活中的作用也愈发凸显，总体来看，我国已成为数字经济大国。其次，我国拥有全球独一无二的统一大市场，包括14 亿人口、4 亿中等收入人群。相较于其他国家与市场，这些都是我国数字经济下一步发展的坚实基础与稀缺资源。
2、发展数字经济的最终目的是更好服务实体经济。明确了“不断做强做优做大数字经济，使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展”、“要推动数字经济和实体经济深度融合，引导中小企业数字化转型”。数字经济的快速发展提高了生产生活的便捷度，提升了消费者的体验感，但不能止步于此。数字经济应避免脱实向虚，形成资金、人员、信息等在虚拟空间的封闭内循环，而应积极服务实体经济，在就业、科创、绿色低碳发展等领域发挥更大作用，助力我国产业转型升级，推动高质量发展。
3、重申数字经济的安全发展观。会议强调“要厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利，在保障国家网络和数据安全的基础上激发企业创新活力”。数字经济是以现代信息网络为主要载体，而网络安全已成为关系国家安全和发展的重大问题，去年12 月公布的《“十四五”数字经济发展规划》也专门强调了统筹发展和安全的重要性。此次政协会议明确指出 应首先保证国家网络和数据安全。
4、在开放中求发展，而不是闭关锁国。会议指出“要鼓励数字经济国际合作，积极参与全球数字治理进程。”如前所述，我国已经成为数字大国，但仍不是数字强国。下一步，我国应积极主动向成熟国家、先进市场借鉴、学习，尽可能缩小差距，早日实现对核心科技的自我研发、独立掌握。此外，相较于其他传统行业，数字经济有其特殊性，即互联网的全球性与高度国际化。在此背景下，客观上要求我国积极参与国际合作，参与国际数字治理，贡献中国智慧、中国方案。
5、不仅支持平台经济，也支持民营经济。会议明确指出“支持平台经济、民营经济持续健康发展”。一方面，此次会议再次强调支持平台经济的健康发展，这也是与3 月16 日金融委会议精神，4 月29 日中央政治局会议精神一脉相承。但另一方面，与之前相关会议不同的是，此次政协会议同时提出支持民营经济，这表明中央更为关心平台经济背后的、更为广泛的中国民营经济的发展。
6、不仅在国外上市，也要在国内上市。会议强调“支持数字企业在国内外资本市场上市”。
过去20 年，我国大批数字企业赴美国等境外资本市场上市，在获得国际资本支持的同时实现了自身的快速发展。在此背景下，一方面，随着国内监管制度的不断完善，我国政府支持有意愿企业赴国外上市。另一方面，我国应坚持底线思维，提前谋划，尽早布局，进一步优化中概股回归香港、上海、深圳等资本市场的路径与选择。
二、影响与意义
中央国务院高度重视数字经济发展，譬如作为我国数字经济领域的首部国家级专项规划，《“十四五”数字经济发展规划》于今年1 月正式发布。平台经济方面，去年2 月以来，受境内外因素影响，中概股出现较大幅度跌幅。但今年3 月国务院金融委会议以来，国内利好政策频频出台，中美审计监管谈判也加速推进，中概股市场正在逐步企稳。在此背景下，5 月17 日全国政协专题协商会的召开对未来数字经济与平台经济的发展意义重大。
1、有利于数字经济的持续健康发展。专题协商会是全国政协一项重要的工作机制，对于人民政协履行参政议政的职能意义重大。此次会议规格高，全国政协主席汪洋、刘鹤副总理出席讲话，并与委员就数字经济问题进行了专题研讨、交流、协商，对于统一思想、统一认识、统一行动具有重要意义。另外，此次会议不仅对数字经济发展的战略意义、原则方针进行了阐述，也对下一步推进过程中的主要任务、具体内容进行了充分讨论，譬如，“促进新一代信息技术为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能”等，具有较强的指导意义。这也将为相关部委在制定有关政策提供了难得的参考意见，从而有利于推动数字经济的可持续发展。
2、有利于提振中概股市场信心。受境内外因素综合影响，过去一年多时间，美国中概股股价出现大幅波动，总市值由去年2 月峰值2.4 万亿美元跌至1.1 万美元。截至5 月17 日， 共计139 家中概股企业被纳入由美国证监会公布的“预摘牌”名单。但此次会议释放了对民营经济、平台经济松绑的重要信号，也进一步增强了市场对中美审计监管协议尽快达成的信心。受此影响和在此提振下，5 月17 日美国中概股迎来大涨，衡量中概股整体表现的纳斯达克中国金龙指数收盘涨超5%。热门中概股普遍上扬，阿里巴巴、拼多多股价涨逾6%，京东、百度涨逾4%，蔚来涨逾14%，百济神州涨超7%等。
3、有利于稳定经济增长。受俄乌冲突、疫情多点散发、美联储货币政策收紧的多因素影响，今年我国宏观形势面临很大挑战。鉴于民营经济在我国经济结构中的重要作用，即占全国税收50%、GDP 60%、科技创新70%、就业80%、企业数量90%，民营经济稳，宏观经济就能稳。由于平台经济是我国民营经济的杰出代表，通过支持平台经济的发展，不仅稳定了中概股企业的信心，更重要的是提升了国内民营经济的信心，进而稳住中国经济增长。
