机械工业行业信息点评:地方政府加速出台环保政策 推动挖机升级换代 行业有望延续景气

类别:行业 机构:海通证券股份有限公司 研究员:佘炜超/耿耘/杨震 日期:2020-01-14

山东省出台非道路移动机械排气污染防治规定,对污染实施精准打击。根据中国工程机械工业协会微信公众号报道,2020 年1 月9 日,山东省出台《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》,以管控、打击非道路移动机械污染排放。该规定是中国首例针对非道路移动机械排气污染防治制定的省级层面政府规章,将于2 月1 日正式实施。规定实施后,山东将严把非道路移动机械排放源头关,加强在新生产、销售环节的监督检查;根据国家有关规定,生产、销售的非道路移动机械必须达到国家第三阶段排放标准,严禁生产、销售不符合国家规定排放标准的非道路移动机械;同时,将加强各类工地、物流和工业企业场内非道路移动机械的排放管理,各相关部门重点对未编码登记、未取得环保号码、未喷绘环保号码的非道路移动机械进行检查,督促非道路移动机械的使用者和所有者参加编码登记并加强机械的日常维护,严禁有明显可见黑烟的非道路移动机械进入施工工地进行作业。根据中国工程机械工业协会微信公众号报道,山东是非道路移动机械生产和使用大省,在用非道路移动机械保有量众多,排放等级较低的国1 及以前柴油非道路移动机械占30%以上,国2 机械占40%以上,排放超标率高达30%以上。

    环保部推进挖掘机上牌,近期各地加速出台政策。生态环保部于2019 年7 月29 日发布《关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》,要求按照《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》要求,于2019 年年底前完成在用非道路移动机械摸底调查和编码登记,新购置或转入的非道路移动机械,应在购置或转入之日起30 日内完成编码登记。同时通知要求各地依法划定非道路移动机械排放控制区,生态环境部门充分利用环境监管平台,加大执法监管力度,对违规进入排放控制区或超标排放的非道路移动机械依法实施处罚。我们梳理全国发布相关政策的城市,观察到出台相关政策的城市数量在近期呈加速增加的状态。我们认为随着各地对于低排放标准设备(国二国一)的禁入政策的推行,存量设备有望加快更新。

    环保政策加快存量设备替换,挖掘机景气延续。根据工程机械协会统计数据,19 年12 月挖机行业销售20155 台,同比增长26%,2019 年挖机行业合计销售235693 台,同比增长16%,保持较高的景气。在各地方政府加速出台环保政策的情况下,我们看好挖掘机产业链,继续推荐国产主机厂及液压国产化龙头。我们看好以挖掘机为代表的土方机械产业链,我们认为以基建、能源等为主要下游的土方机械正在经历快速复苏,且挖机产业链正在经历“小旺季”。建议关注:三一重工、恒立液压、徐工机械、建设机械、中联重科、柳工。

    风险提示。固定资产投资放缓、信贷政策收紧、潜在的贸易保护主义。